Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33-1097/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 28 июля 2016 г. по делу N 33-1097/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО8,

судей: ФИО9

при секретаре ФИО6,

с участием представителя Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Академия) ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Академии ФИО5 на решение Тульского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2015 г., которым военному прокурору Солнечногорского гарнизона отказано в удовлетворении иска к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя должностного лица, в обоснование доводов апелляционной жалобы судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, военный прокурор Солнечногорского гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации в лице Академии обратился в суд с иском о взыскании с ФИО1 денежных средств федерального бюджета в размере 43 395 руб. 60 коп., затраченных на его военную и специальную подготовку в период обучения в Академии с 1 августа 2014 г. по 9 октября 2015 г.

Основанием к этому явилось отчисление ответчика из числа курсантов Академии по неуспеваемости.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе начальник Академии, считая, что судебное решение является незаконным и необоснованным, вследствие нарушения и неправильного применения норм материального права, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование этого, ссылаясь на п. 1, 2 и 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. N 129-О-О, раздел IV приложения к приказу МЧС России от 23 октября 2008 г. N 633 и Методику исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утверждает, что отчисление ФИО1 из учебного заведения по неуспеваемости является основанием для взыскания с него денежных средств, затраченных на его военную или специальную подготовку, поскольку такими действиями ответчика государству причинен материальный ущерб.

Автор апелляционной жалобы считает, что необходимость возмещения денежных средств связывается с фактической их затратой на обучение, а не с заключением контракта.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года N 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика).

В силу п. 6 Методики размер подлежащих возмещению средств включается в контракт о прохождении военной службы.

Исходя из п. 1 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение), и приложения N 1 к Положению, в типовую форму контракта включается условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования, в случаях, предусмотренных Законом, а в подпункте "в" пункта 2 типовой формы контракта указывается размер подлежащих возмещению денежных средств.

В силу п. 7.1 ст. 4 Положения при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств.

Согласно п. 2, 4 ст. 35 Закона граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных организаций они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.

Как правильно указано в обжалуемом судебном решении, вышеприведенные нормативные положения применяются в системе МЧС России, что подтверждается, в том числе приказом МЧС России от 23 октября 2008 г. N 633

Из материалов дела следует, что ФИО1, не проходивший военную службу до поступления в Академию, контракт о прохождении военной службы в период обучения не заключал, был отчислен по неуспеваемости и направлен для прохождения военной службы по призыву.

Таким образом, в период обучения ответчик имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В этой связи иск о взыскании с ответчика денежных средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, удовлетворению не подлежал, а суд первой инстанции, правильно истолковав и применив положения законодательства, обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении искового заявления.

Доводы жалобы выводы суда под сомнение не ставят и не являются основанием к отмене принятого судебного акта, поскольку применение положений п. 7 ст. 35 Закона к курсантам и досрочно уволенным военнослужащим осуществляется во взаимосвязи с нормами п. 5 и 7.1 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, регулирующими, в том числе время разъяснения курсантам порядка исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку.

При таких данных решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3271, п. 1 ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тульского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2016 г. по иску военного прокурора Солнечногорского гарнизона к ФИО1 о взыскании денежных средств, оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно

Председательствующий

ФИО8

Секретарь судебного заседания

ФИО6

29 июля 2016 г.