Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33а-1116/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 14 июля 2016 г. по делу N 33а-1116/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО6,

судей: ФИО3, ФИО5,

рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства материалы по частной жалобе административного ответчика - руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее УФО) на определение Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым возвращена апелляционная жалобы руководителя УФО поданная на решение того же суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ефрейтора ФИО1 об оспаривании действий руководителя УФО, связанных с невыплатой денежных сумм, затраченных на командировочные расходы.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, и решением Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ его иск удовлетворен. Суд признал незаконными действия руководителя УФО, связанные с отказом в выплате истцу денежных сумм затраченных на командировочные расходы, за период с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3800 рублей, и взыскал их с УФО.

ДД.ММ.ГГГГ в Брянский гарнизонный военный суд посредством факсимильной связи поступила апелляционная жалобы от руководителя УФО на решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба руководителя УФО оставлена без движения и ответчику предоставлен срок для устранения недостатков - срок семь дней с момента получения копии определения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба возвращена руководителю УФО, со ссылкой на невыполнение в установленный срок указания судьи, перечисленные в определении от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении апелляционной жалобы без движения.

Не согласившись с определением судьи, Руководитель УФО обратился с частной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого определения, указывает, что копия апелляционной жалобы в адрес административного ответчика была направлена ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив на основании ч.1 ст. 308 КАС РФ законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, Судебная коллегия приходит к следующему

Согласно ч. 1 ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, части 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения (п.2 ч.1 ст. 301 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. N 945) руководитель УФО обратился в Брянский гарнизонный военный суд с апелляционной жалобой на решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба оставлена без движения как несоответствующая требованиям ч. 6 ст. 299 КАС РФ, поскольку руководителем УФО к апелляционной жалобе не приложено документа, подтверждающего то, что копия апелляционной жалобы была направлена административному истцу заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу её Моджелеву иным способом, позволяющим суду убедиться в получении.

Руководителю УФО предложено в семидневный срок со дня получения определения устранить недостатки, указанные в определении.

ДД.ММ.ГГГГ копия определения была получена руководителем УФО, и, во исполнение его 16, 17 мая посредством факсимильной связи, а затем ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи в адрес Брянского гарнизонного военного суда поступили сообщения с представлением копии почтового чека, подтверждающего направление административному истцу апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.

Судебная коллегия приходит к выводу, что указанные нормы закона судом не выполнены.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 234, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при установлении срока для устранения недостатков, установилего без учета принципа разумности и характера недостатка.

Кроме того, судом первой инстанции не дано никакой оценки и без внимания оставлено то, что руководителем УФО представлен кассовый чек N и номером почтового идентификатора N, подтверждающий направление апелляционной жалобы ФИО1.

При указанных обстоятельствах, выводы суда в определении несоответствуют обстоятельствам, имевшим место, определение суда первой инстанции о возврате апелляционной жалобы нельзя признать законным.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N видно, что почтовый конверт направленный ФИО1, покинул ДД.ММ.ГГГГ место приёма, а со ДД.ММ.ГГГГ ожидает адресата в месте вручения в "адрес".

С учетом установленных обстоятельств, определение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении апелляционной жалобы надлежит отменить, направив административное дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,

определила:

определение судьи Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении апелляционной жалобы, поданной руководителем федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" на решение того же суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ефрейтора ФИО1 об оспаривании действий указанного руководителя, связанным с невыплатой денежных сумм, затраченных на командировочные расходы,, в связи с несответствием выводов суда изложенных в определении обстоятельствам дела - отменить.

Частную жалобу руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" - удовлетворить.

Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно

Председательствующий по делу ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ