Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 26 мая 2016 г. по делу N 33а-835/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 26 мая 2016 г. по делу N 33а-835/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО6,

судей: ФИО7 ФИО5,

рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства материалы по частной жалобе заявителя на определение судьи Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без движения административного искового заявления подполковника юстиции запаса ФИО1 об оспаривании действия "данные изъяты", связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, озаглавив его как исковое, в котором просил:

- признать незаконным приказ руководителя "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении его с военной службы и отменить его;

- признать незаконным приказ начальника "данные изъяты" по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения его из списков личного состава воинской части;

- обязать "данные изъяты" восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части, выплатить денежное довольствие с момента исключения из списка личного состава воинской части, предоставить жилое помещение в "адрес" исходя из нормы 18 кв.м на одного человека;

- взыскать с войсковой части N компенсацию за причиненный моральный вред в сумме пятьсот тысяч рублей;

- взыскать с "данные изъяты" судебные расходы 330 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1, оставлено без движения, как несоответствующее требованиям, предъявляемым к административному исковому заявлению (ст.125, ч. 1, п. 2- 4, 6, 9 - 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ).

В частной жалобе ФИО1, выражая несогласие с определением, просит его отменить в связи с нарушением норм процессуального права, в обоснование чего указывает, что его требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку он оспаривает вопросы связанный с восстановлением его на военной службе и право на обеспечение жилым помещением, а не в порядке, который предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

Обращает внимание, что в исковом заявлении, которое было изготовлено машинописным текстом и подано в суд, имеются неоговоренные рукописные дописки, не скрепленные подписью, в результате чего существенно изменился порядок рассмотрения его обращения с искового на административный.

Выражает мнение, что изложенные в определении доводы, не могли послужить основанием для оставления заявления без движения, поскольку являются надуманными.

Рассмотрев представленные материалы и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 220 КАС РФ, форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 220 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:

1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;

2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);

3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);

4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);

5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;

6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;

7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);

8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;

9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;

10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Несоблюдение указанных требований в силу части 3 статьи 222 КАС РФ и исходя из ч. 1 ст. 130 КАС РФ является основанием для оставления заявления без движения.

Заявление ФИО1, вопреки доводам, изложенным в частной жалобе, вышеуказанным требованиям не соответствует, поскольку в нем не указаны: должностные лица, решения которых он оспаривает, их место нахождения; сведения о его правах, свободах и законных интересах, которые по его мнению нарушаются действием (бездействием) "данные изъяты"; сведения о том, подавались ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом заявлении; требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, которого он указал в качестве административного ответчика.

Таким образом, судья гарнизонного военного суда пришел к обоснованному и правильному выводу о необходимости оставления данного заявления без движения.

Утверждение ФИО1 в частной жалобе о нарушении гарнизонным военным судом вида судопроизводства несостоятельно, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", поскольку законодательством предусмотрены различия в порядке рассмотрения дел и зависит это не от избранной формы обращения в суд, в каком порядке надлежит рассматривать требование лица, а исходя из характера правоотношений.

Следовательно, ФИО1 фактически оспорены действия должностных лиц, то есть его требования непосредственно вытекают из административно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой, поэтому судья правильно сослался на нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Довод административного истца о неоговоренных рукописных дописках в заявлении, правового значения не имеет и не может повлиять на законность обжалуемого определения, поскольку независимо от них заявление ФИО1 надлежит рассматривать в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 308, 311 и п. 1 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без движения заявления ФИО1 оставить без изменения, а его частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно.

Председательствующий ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ