Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 07 июля 2016 г. по делу N 33а-997/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 07 июля 2016 г. по делу N 33а-997/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО8,

судей:

ФИО9

при секретаре ФИО4, с участием административного истца, представителя командующего войсками Западного военного округа (далее - командующий) ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командующего ФИО6 на решение Московского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2016 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление лейтенанта запаса ФИО1 об оспаривании действий командующего, директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - департамент), командира войсковой части N и руководителя ФКУ "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" (далее - центр), связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя должностного лица в обоснование апелляционной жалобы, административного истца, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, заключившая контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года и признанная нуждающейся в жилье, проходила военную службу в распоряжении должностного лица.

Приказом командующего от 17 августа 2015 года N административный истец в связи с организационно-штатными мероприятиями уволена с военной службы и приказом командира войсковой части N от 29 сентября того же года N исключена из списков личного состава воинской части 11 ноября 2015 года.

Посчитав свои права нарушенными, поскольку до исключения из соответствующих списков она не была обеспечена жилым помещением и положенными видами довольствия, ФИО1 в судебном порядке оспорила вышеприведённые приказы и просила их отменить, восстановив её на военной службе.

Одновременно с этим поставила вопрос о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

Суд первой инстанции административное исковое заявление удовлетворил частично и обязал командующего и командира воинской части отменить оспоренные приказы, обеспечив истца положенными видами довольствия за период необоснованного увольнения. Также судом в пользу ФИО1 с войсковой части N взыскана компенсация морального вреда в сумме 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель командующего, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права, просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять новое, которым в удовлетворении административного иска отказать.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных анализируемым Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 этого же Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 настоящего пункта.

В п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Следовательно, при рассмотрении данной категории дел необходимо установить согласие военнослужащего на увольнение с военной службы с одновременным его оставлением в списках очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 чётко выраженного согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением не давала, а, напротив, просила уволить с предварительным обеспечением жильём.

Также судом установлено, что распределяемые жилищным органом административному истцу квартиры, предлагались с превышением нормы предоставления площади жилого помещения и с условием оплаты за превышение общей площади за счёт собственных средств.

Изложенное не может свидетельствовать о том, что эти квартиры, с учётом состава членов семьи истца, соответствовали норме предоставления, то есть требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а потому её несогласие с их получением не является злоупотреблением правом. (абз. 3 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемые приказы воинских должностных лиц являются незаконными и нарушающими право ФИО1 на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, осуществляемого органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В связи с этим судебная коллегия соглашается с надлежащим образом аргументированными выводами гарнизонного военного суда, а апелляционная жалоба не содержит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2016 года по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего войсками Западного военного округа - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий ФИО8

Секретарь судебного заседания ФИО4

12.07.2016