Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 05 июля 2016 г. по делу N 33-1010/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мальковой Г. В. Краснова Б.Л. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 марта 2016 года, которым постановлено отказать в удовлетворении исковых требований Мальковой Г. В. к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малькова Г.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, в котором просила признать незаконным отказ ответчика в присвоении ей звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить ей указанное звание, взыскать с ответчика судебные расходы по нотариальному оформлению полномочий представителя в размере 600 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование иска указала, что имеет трудовой стаж более " ... ". Истец с "дата" работает в " ... ", помимо этого является казначеем первичной профсоюзной организации названного образовательного учреждения. "дата" Исполнительным комитетом Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации за многолетний добросовестный труд в профсоюзных органах по защите трудовых прав работников отрасли, большой вклад в дело подготовки педагогических кадров, целенаправленную работу по воспитанию молодежи и в связи с 50-летием колледжа истец была награждена Почетной грамотой. В связи с указанным Малькова Г.В. обратилась в государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Оршанском районе Республики Марий Эл" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от "дата" ей отказано в присвоении указанного звания. Полагает данный отказ не основанным на законе.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Мальковой Г.В. Краснов Б.Л. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что обстоятельство выполнения Мальковой Г.В. обязанностей по выборной должности казначея первичной профсоюзной организации с получением за это доплаты к заработной плате в колледже является основанием считать Почетную грамоту, которой она была награждена, ведомственным знаком отличия в труде.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство социального развития Республики Марий Эл приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Мальковой Г.В., поддержавшей жалобу, представителя Министерства социального развития Республики Марий Эл Сагнеевой Е.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Порядку присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Марий Эл" и выдачи соответствующих удостоверений, утвержденному Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 ноября 2006 года N 227, звание "Ветеран труда" присваивается, в частности, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.

Исходя из приведенного правового регулирования, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда. Труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Из трудовой книжки Мальковой Г.В. следует, что с "дата" истец принята на должность " ... ". В названном учреждении, реорганизованном впоследствии в " ... ", Малькова Г.В. работает и в настоящее время (л.д.9-12).

В период работы в указанном образовательном учреждении "дата" за многолетний добросовестный труд в профсоюзных органах по защите трудовых прав работников отрасли, большой вклад в дело подготовки педагогических кадров, целенаправленную работу по воспитанию молодежи и в связи с 50-летием колледжа Исполнительным комитетом Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Малькова Г.В. награждена Почетной грамотой (л.д.13).

Приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от "дата" Мальковой Г.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Установив, что в штате профсоюзной организации Малькова Г.В. не состояла и не работала в данной системе в качестве штатного работника, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Почетная грамота, которой была награждена Малькова Г.В., не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Основанием рассматривать Почетную грамоту, которой была награждена истец, в качестве ведомственного знака отличия в труде могло являться только обстоятельство осуществления Мальковой Г.В. трудовой деятельности в профсоюзной организации по должности, включенной в штатное расписание соответствующей профсоюзной организации, с оплатой согласно штатному расписанию. Между тем из дела следует, что Малькова Г.В. была избрана казначеем профсоюзной организации вышеуказанного образовательного учреждения. За осуществляемую деятельность Малькова Г.В. получала доплату к заработной плате, выдаваемой ей по месту работы в образовательном учреждении. Таким образом, Почетная грамота, которой она была награждена за указанную деятельность, по обстоятельствам настоящего дела не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств по делу, для чего судебная коллегия с учетом приведенного правового регулирования оснований не усматривает.

Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мальковой Г. В. Краснова Б.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В.Юрова

А.А.Ваулин