Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 июля 2016 г. по делу N 33-1115/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,

при секретаре Мироновой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город

Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 апреля 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Смородинова В. Г. удовлетворить.

Признать постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 9 октября 2015 года N " ... " в части отказа во включении Смородинова В. Г. и членов его семьи в список на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным.

Признать за Смородиновым В. Г. в составе членов семьи: Смородиновой Т. В., "дата" рождения, и Смородиновой С. В., "дата" рождения, право на получение единовременной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

Обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" включить Смородинова В. Г. в составе членов семьи: Смородиновой Т. В., "дата" рождения, и Смородиновой С. В., "дата" рождения, в список на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смородинов В.Г. обратился в суд с иском в окончательно сформулированных требованиях к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, в котором просил признать постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 9 октября 2015 года N " ... " в части отказа во включении его и членов его семьи в список на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным; признать за ним в составе членов семьи: Смородиновой Т. В., "дата" рождения, и Смородиновой С. В., "дата" рождения, право на получение единовременной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения; а также возложить обязанность на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" включить его и членов его семьи в список на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец является военнослужащим войсковой части " ... ", уволенным с военной службы, и с 2000 года состоящим с членами его семьи: жена Смородинова Н.И., дочь

Смородинова Т.В., дочь Смородинова С.В. на учете в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в качестве нуждающегося в жилом помещении, имел право на получение единовременной денежной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилого помещения. В сентябре 2015 года истец обратился в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" с заявлением о предоставлении истцу и членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 9 октября 2015 года N " ... " с учетом письма от 9 октября 2015 года исх. N " ... " истцу отказано во включении в список на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Истец считает такой отказ незаконным, что послужило основанием обращения в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит отменить решение, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на пункт 15 Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 сентября 2011 года N 299, указывает на отсутствие у администрации оснований для включения Смородинова В.Г. в список на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с представлением неполного комплекта документов, указанных в пункте 12 вышеназванного Порядка, а именно справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы). Кроме того, ссылается на то, что, поскольку судом первой инстанции не установлен факт совместного проживания истца со своими дочерьми, Смородинова Т.В. и Смородинова С.В. не относятся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

В возражениях на апелляционную жалобу Смородинов В.Г. приводит доводы в поддержку решения суда, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу третьи лица,

Смородинова Т.В. и Смородинова С.В., также приводят доводы в поддержку решения суда, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Долгиревой Т.А., поддержавшей доводы жалобы, истца Смородинова В.Г. и его представителя, а также представителя третьих лиц Яштаева А.Г., просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 2.1. статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В целях реализации Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и Закона Республики Марий Эл от 8 июня 2011 года

N 30-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Постановлением Правительством Республики Марий Эл от 21 сентября 2011 года N 299 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан (далее - Порядок).

Согласно пункту 11 Порядка гражданин, имеющий право на обеспечение жилым помещением, выбравший одну из форм предоставления жилых помещений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, представляет в орган местного самоуправления по месту принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении заявление, подписанное им и совершеннолетними членами его семьи, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 12 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность гражданина, имеющего право на обеспечение жилым помещением, и совместно проживающих с ним членов его семьи; б) копия документа, подтверждающего право на обеспечение жилым помещением в первоочередном порядке; в) справка об общей продолжительности военной службы (службы); г) выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения; д) справка от администрации закрытого административного территориального образования о неполучении субсидии на отселение из закрытого административного территориального образования (для граждан, уволенных с военной службы, проживавших ранее на территории закрытого административного территориального образования); е) справка финансовых органов части (военного комиссариата) о неполучении субсидии на строительство (приобретение) жилья; ж) выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки) и копия финансового лицевого счета (для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и имеющих жилое помещение в собственности или по договору социального найма); з) копия решения органа местного самоуправления о принятии на учет до 1 января 2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях; и) копия документа, подтверждающего право гражданина, имеющего право на обеспечение жилым помещением, на дополнительную общую площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); к) справки (сообщения) органа технической инвентаризации на гражданина, имеющего право на обеспечение жилым помещением, и всех членов его семьи о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности с места постоянного проживания; м) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина, имеющего право на обеспечение жилым помещением, и лиц, указанных им в качестве членов семьи; н) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина, имеющего право на обеспечение жилым помещением, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; о) обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма), органу, предоставившему гражданину, имеющему право на обеспечение жилым помещением, это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в собственность Российской Федерации, государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность по форме согласно приложению N 2;

п) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания; р) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина, уволенного с военной службы, и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Смородинов В.Г. является военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации в звании " ... ", уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации 26 апреля 2000 года в запас по организационно-штатным мероприятиям, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет.

13 июня 2000 года Смородинов В.Г., являясь военнослужащим, уволенным с военной службы, обратился в администрацию г. Йошкар-Олы с заявлением о принятии его с составом семьи, состоящей из четырех человек, на учет для улучшения жилищных условий.

Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 21 июня 2000 года N " ... " Смородинов В.Г. принят на учет в получении жилой площади в

г. Йошкар-Оле по списку граждан, уволенных с военных службы.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2014 года постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 29 декабря 2008 года N " ... " о снятии

Смородинова В.Г. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признано незаконным, на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" возложена обязанность восстановить Смородинова В. Г. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку граждан, уволенных с военной службы с 13 июня 2000 года. Решение суда вступило в законную силу.

Письмом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 20 октября 2014 года Смородинову В.Г. сообщено, что постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 17 октября 2014 года N " ... " он с семьей из четырех человек: супруга Смородинова Н.И., дочери Смородинова Т.В. и Смородинова С.В. восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 13 июня 2000 года.

По месту прохождения службы истцу на основании ордера на жилое помещение от 26 мая 1993 года была предоставлена квартира, расположенная по адресу: "адрес"

Члены семьи Смородинова В.Г. - супруга Смородинова Н.И., дочери Смородинова Т.В. и Смородинова С.В. после его увольнения остались проживать в указанной квартире.

С 28 сентября 2000 года Смородинов В.Г. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес"

На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 10 марта 2015 года жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", было передано в собственность Смородиновой Н.А.

25 августа 2015 года брак между Смородиновым В.Г. и

Смородиновой Н.И. прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка N 34 Сернурского судебного района Республики

Марий Эл от 23 июля 2015 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака " ... " от 27 августа 2015 года.

Постановлением администрации городского округа "Город

Йошкар-Ола" от 09 октября 2015 года N " ... " Смородинову В.Г. и членам его семьи отказано во включении в список на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования Смородинова В.Г., суд обоснованно исходил из того, что непредставление справки о сдаче жилого помещения, а также факт того, что Смородинова Т.В. и Смородинова С.В. не проживают совместно с отцом, не могут служить основанием к отказу во включении истца в список граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жильем, поскольку данные требования применительно к конкретным обстоятельствам дела являются формальными и не могут повлечь за собой отказ указанному лицу в реализации его права.

Сведения о наличии в собственности, а также в пользовании на основании договора социального найма, у Смородинова В.Г. и членов его семьи - Смородиновой Т.В., Смородиновой С.В. жилых помещений отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что выслуга лет Смородинова В.Г. составила более требуемых 10 лет, истец с 2000 года с членами семьи - Смородиновой Т.В., Смородиновой С.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, жилых помещений в собственности, а также в пользовании на основании договора социального найма Смородинов В.Г. и члены его семьи не имеют, ранее предоставленное по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" находится в собственности другого лица, единовременная выплата Смородинову В.Г. не предоставлялась.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что само по себе непредставление истцом справки о сдаче жилья по последнему месту военной службы, а также факт регистрации дочерей Смородинова В.Г. по адресу: "адрес" в данном случае не могут являться основаниями к отказу в предоставлении ему гарантий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Доводы жалобы указанных выводов не опровергают, основаны на неверном понимании норм права, судебной коллегией не учитываются.

С учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

А.А.Ваулин