Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 июля 2016 г. по делу N 33-1174/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Попова Г.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Мироновой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кудрявцева В.Д. на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 28 апреля 2016 года, которым постановлено исковые требования Кудрявцева В. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл об установлении тождественности выполняемых работ и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Кудрявцева В. Д. на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", со "дата" по "дата". В удовлетворении остальной части исковых требований Кудрявцева В. Д. отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудрявцев В.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ - УПФ РФ в Советском районе, ответчик), в котором, с учетом увеличения исковых требований, просил признать незаконным решение ответчика от "дата" об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установить тождественность выполняемой им работы в должности старшего мастера в Профессиональном училище " ... " его работе в должности заместителя директора по производственному обучению в названном образовательном учреждении, возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в Профессиональном училище " ... " в должности старшего мастера с "дата" по "дата", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", со "дата" по "дата", период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с "дата" по "дата" включить в его специальный стаж в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с "дата" и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с указанной даты. В обоснование иска указал, что решением ответчика от "дата" ему отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в его специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы и периоды прохождения курсов повышения квалификации, период прохождения им службы по призыву в Вооруженных Силах СССР включен в специальный стаж в календарном исчислении. Полагает, что данное решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Кудрявцев В.Д. оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении его требований об установлении тождественности выполняемой им работы в должности старшего мастера в Профессиональном училище " ... " его работе в должности заместителя директора по производственному обучению в указанном образовательном учреждении и о возложении на ответчика обязанности включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, спорный период работы с "дата" по "дата". Указывает на то, что с назначением его с "дата" на должность заместителя директора по производственному обучению его трудовые функции не изменились, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении указанных требований истца у суда не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Советском районе приводит доводы в поддержку решения суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Кудрявцева В.Д. и его представителя Мельниковой М.А., поддержавших жалобу, представителя ГУ - УПФ РФ в Советском районе Морозовой Н.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения в обжалуемой части не находит.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из дела видно, что Кудрявцев В.Д. с "дата" по "дата" работал в должности старшего мастера в Профессиональном училище " ... " (в настоящее время - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл " " ... "").

Решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе от "дата" "N" Кудрявцеву В.Д. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в его специальный стаж не включен, в том числе, вышеуказанный период работы в должности старшего мастера в Профессиональном училище " ... " В бесспорном порядке ответчиком за истцом признано наличие специального стажа 22 года 8 месяцев 24 дня.

Разрешая в спор в части требований Кудрявцева В.Д. об установлении тождественности выполняемой им работы в спорный период его работе в должности заместителя директора по производственному обучению в указанном образовательном учреждении, на которую он был назначен с "дата" и период работы в которой ответчик включил в специальный стаж истца в бесспорном порядке, и возложении на ответчика обязанности включить спорный период в его специальный стаж, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению указанных требований.

Судебная коллегия находит решение суда в указанной части законным и обоснованным.

Вышеприведенными Списками должностей, работа в которых засчитывается согласно вышеуказанному правовому регулированию в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, должность, занимаемая истцом в спорный период, не предусмотрена.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В разделе II "Должности руководителей" Раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н, наряду с квалификационными характеристиками должности заместителя директора образовательного учреждения предусмотрены квалификационные характеристики должности старшего мастера, которые существенным образом отличаются.

Постановлением Госкомтруда СССР от 6 января 1977 года N 2, действовавшим в спорный период работы истца, наряду с квалификационными характеристиками должностей заместителей директора профессионально-технического учебного заведения по различным направлениям деятельности были утверждены квалификационные характеристики старшего мастера профессионально-технического учебного заведения.

Таким образом, указанные должности являются различными, и предполагают выполнение различных функциональных обязанностей.

Истец, обосновывая заявленные требования применительно к периоду его работы с "дата" по "дата", просил установить тождественность выполняемых им функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Вместе с тем, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, мог быть решен судом лишь случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Однако должность истца "старший мастер" поименована в его трудовой книжке правильно.

С учетом изложенного решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 28 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудрявцева В. Д. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Г.В.Попов

А.А.Ваулин