Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 33-7325/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Александровой М.А.,

судей Жилкиной Е.М. и Рудковской И.А.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебренниковой В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска

на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 02 марта 2016 года

установила:

Серебренникова В.М. обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, что Дата изъята она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому округу г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001. Решением УПФ РФ по Ленинскому округу г. Иркутска от Дата изъята в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истцом были представлены все необходимые документы, в том числе, трудовая книжка и уточняющие справки с места работы. В льготный стаж ей не были зачтены следующие периоды работы: с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята (09 лет 06 месяцев 25 дней) в должности старшего фельдшера-лаборанта в ОГАУЗ Медсанчасть ИАПО. Стаж на соответствующих видах работ без включения оспариваемых истцом периодов составляет 20 лет 5 месяцев 09 дней, при требуемом - 30 лет. Страховой стаж истца составляет 33 года 25 дней.

Считает решение комиссии по назначению пенсий неправомерным, поскольку она фактически исполняла обязанности фельдшера - лаборанта в клинико-диагностической лаборатории МСЧ ИАПО. Основанием для назначения льготной трудовой пенсии является трудовая книжка. Однако в трудовой книжке ее должность указана как старший фельдшер-лаборант, а такое название не входит в списки должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии. Неправильное ведение трудовых книжек не может быть вменено в вину работнику. Данным решением УПФ РФ грубо нарушено ее право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, Серебренникова В.М. просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным, обязать Управление включить в стаж на соответствующих видах работ периоды с Дата изъята по Дата изъята (09 лет 06 месяцев 25 дней) в должности старшего фельдшера - лаборанта клинико-диагностической лаборатории ОГАУЗ МСЧ ИАПО, назначить истцу льготную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с Дата изъята .

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 02.03.2016 исковые требования удовлетворены. Суд постановилпризнать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска зачесть в стаж работы, дающей право Серебренниковой В.М. на досрочную пенсию, периоды трудовой деятельности с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята (9 лет 6 месяцев 25 дней) в должности ст. лаборанта, ст. фельдшера лаборанта в ОГАУЗ "Медсанчасть ИАПО".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) назначить Серебренниковой В.М. досрочную страховую пенсию с Дата изъята .

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ленинском районе г.Иркутска полагает решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, истцом в комиссию не было представлено. При оценке представленных документов в стаж на соответствующих видах работ Серебренниковой В.М. не были зачтены периоды работы с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята (9 лет 6 месяцев 25 дней) в должности старшего лаборанта, старшего фельдшера в ОГАУЗ "Медсанчасть ИАПО", поскольку указанные должности не предусмотрены Списком.

Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком каких-либо положений закона и иных правовых актов при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, соответственно, требования истца об отмене данного решения необоснованны.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Заслушав доклад судьи Жилкиной Е.М., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления таких периодов работы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001. К таким правовым актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", регулирующие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты, соответственно.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР в Ленинском районе от Дата изъята Номер изъят Серебренниковой В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно решению, стаж на соответствующих видах работ Серебренниковой В.М. составляет 20 лет 05 месяца 09 дней при требуемом не менее 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята (09 л. 06 м. 25 д.) в должности старшего лаборанта, старшего фельдшера-лаборанта в ОГАУЗ "Медсанчасть ИАПО", поскольку должность не предусмотрена Списками; периоды с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята (00л. 06м. 13 д.) - курсы повышения квалификации; периоды с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята (00л. 01 м. 08д.) - отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке АТ-11 Номер изъят от Дата изъята , Серебренникова В.М. Дата изъята принята фельдшером-лаборантом лабораторного отделения в МСЧ ИАПО; Дата изъята назначена старшим лаборантом лабораторного отделения; Дата изъята переведена фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории.

Согласно справке ОГАУЗ "МСЧ ИАПО" Номер изъят от Дата изъята , Серебренникова В.М. работает в ОГУАЗ "МЕДСАНЧАСТЬ ИАПО" в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории с Дата изъята (приказ о приеме Номер изъят от Дата изъята ) по настоящее время, работала и работает на полную ставку, за период с Дата изъята отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Учебный отпуск предоставлялся: с Дата изъята по Дата изъята , приказ Номер изъят от Дата изъята , отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, периодов с неполной рабочей неделей не предоставлялось.

Как следует из должностной инструкций старшего фельдшера-лаборанта Клинико-диагностической лаборатории, для выполнения функций старшего лаборанта, фельдшер-лаборант обязан выполнять работу соответственно планам и заданиям, которые поставлены перед КДЛ, досконально владеть методами забора биологического материала на исследования, выполнять самостоятельно или под руководством врача-лаборанта лабораторные исследования, согласно своей квалификационной категории и относительно отрасли аттестации КДЛ, контролировать этапы обработки лабораторной посуды и дезинфекцию биологического материала при проведении исследований, контролировать работу младшего медицинского персонала по обеззараживанию, перед стерилизационной обработкой, стерилизацией и подготовкой лабораторной посуды для дальнейшего использования, в т.ч. и постановка проб, контроль за ведением соответствующей документации, регулировать поток пациентов путем обеспечения внеочередного приема больных, которые имеют на это право. Рабочим местом является лаборатория учреждения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и материальный закон, подлежащий применению, исходил из того, что Серебренникова В.М. в период работы в МСЧ ИАПО работала в должности старшего лаборанта, старшего фельдшера-лаборанта, в спорные периоды не только руководила средним медицинском персоналом клинико-диагностической лаборатории, но и участвовала в лабораторных исследованиях наряду с фельдшерами - лаборантами.

Учитывая характер выполняемых Серебренниковой В.М. в спорные периоды времени функциональных обязанностей, направление деятельности лечебного учреждения, принимая во внимание, что видоизменение наименования должности не может служить основанием для отказа во включении оспариваемых периодов в ее специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального, процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Все доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, занятой ответчиком при рассмотрении дела, направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, с которыми соглашается судебная коллегия.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 02 марта 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Александрова

Судьи Е.М. Жилкина

И.А. Рудковская