Решение Тверского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 21-144/2016

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев жалобу Анасютина Ю.В. на решение Осташковского городского суда Тверской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Анасютина Ю.В.,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Осташковский район" Тверской области (далее - Комиссии) от 12 августа 2015 года Анасютин Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей (л.д. 7).

Прокурор г. Осташкова Тверской области ФИО4 обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении и протестом на данное постановление, в котором просит его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя тем, что до принятия Комиссией постановления от 12 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Анасютина Ю.В. по тому же факту было возбуждено уголовное дело по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), что является основанием для отмены указанного постановления, как принятого с нарушением п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 3-6).

Определением судьи Осташковского городского суда от 29 марта 2016 года прокурору восстановлен срок на обжалование постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Осташковский район" Тверской области от 12 августа 2015 года в отношении Анасютина Ю.В. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (л.д. 46-48).

Решением Осташковского городского суда Тверской области от 01 апреля 2016 года постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Осташковский район" Тверской области от 12 августа 2015 года в отношении Анасютина Ю.В. о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменено, производства по делу прекращено по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 58-60).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, Анасютин Ю.В. просит отменить решение Осташковского городского суда Тверской области от 01 апреля 2016 года, ссылаясь на то, что Осташковский городской суд Тверской области незаконно удовлетворил ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования постановления об административном правонарушении и, следовательно, незаконно данное постановление отменил. В обоснование требований указывает, что обвинительное заключение в отношении него было утверждено прокурором лишь 22 октября 2015 года, то есть после привлечения его к административной ответственности. Указал, что протест прокурора явился следствием того, что доказательств по уголовному делу для стороны обвинения не достаточно (л.д. 62-65).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении не явились. На основании ч. 2 ст. 25.1, п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора Солуянову Е.А., полагавшую жалобу необоснованной, оснований к отмене постановленного решения не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Осташковский район" Тверской области 12 августа 2015 года было вынесено постановлением, которым Анасютин Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному, в связи с тем, что в период с 27 июля 2015 года по 30 июля 2015 года Анасютин Ю.В., проживающий по адресу: "адрес", не исполнял родительские обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в злоупотреблении спиртными напитками в присутствии несовершеннолетних детей, отрицательном воздействии на психическое, эмоциональное и нравственное состояние и развитие детей.

Отменяя постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Осташковский район" Тверской области 12 августа 2015 года судья городского суда пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного постановления и наличия оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении.

Не соглашаться с данными выводами оснований не имеется.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела постановлением дознавателя ОД МО МВД России "Осташковский" от 10 августа 2015 года возбуждено уголовное дело N по ст. 156 УК РФ в отношении Анасютина Ю.В. и указано, что в период, что с 26 марта 2015 года до 30 июля 2015 года Анасютин Ю.В., имея на иждивении малолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая совместно с ними, не заботясь в нарушении ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 63, 65 Семейного Кодекса Российской Федерации о физическом, психическом, духовном, нравственном развитии своих детей, их материальном содержании, ведя антиобщественный образ жизни, систематически употребляя спиртные напитки, ненадлежащим образом исполнял свои родительские обязанности (л.д. 20).

Прокурором г. Осташкова Тверской области ФИО4 22 октября 2015 года по данному делу утверждено обвинительное заключение по обвинению Анасютина Ю.В. по ст. 319, 156 УК РФ. Дело направлено для рассмотрения 23 октября 2015 года мировому судье судебного участка г. Осташков Тверской области (л.д. 22, 23-38).

При таких обстоятельствах еще до вынесения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Осташковский район" Тверской области постановления о привлечении Анасютина Ю.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ имелись основания для прекращения производства по административному делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как на момент принятия решения (12 августа 2015 года) уголовное дело уже было возбуждено (10 августа 2015 года). В последующем данное процессуальное нарушение правомерно было устранено судом.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о необоснованности восстановления прокурору г. Осташкова Тверской области срока обжалования постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Осташковский район" Тверской области от 12 августа 2015 года.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 годс N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ). Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение, исходя из общих принципов осуществления правосудия, может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Таким образом, обжалования определения о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не предусмотрено, и несогласие заявителя с восстановлением срока на обжалования не свидетельствует о незаконности судебного решения.

Доводы жалобы о незаконности, утвержденного прокурором обвинительного заключения в отношении Анасютина Ю.В. 22 октября 2015 года, то есть уже после привлечения его к административной ответственности, не имеет юридического значения, поскольку п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении связывает с наличием постановления о возбуждении уголовного дела, а не с утверждением обвинительного заключения.

В силу ст. 49 Конституции Российской Федерации в обсуждение доводов жалобы о неправомерности возбуждения уголовного дела, а также недостаточности у стороны обвинения доказательств достоверно подтверждающих виновность Анасютина Ю.В. в совершении инкриминируемого ему преступления по ст. 156 УК РФ не вступаю.

Вопреки доводам жалобы отмена постановления по делу об административном правонарушении в отношении Анасютина Ю.В. само по себе не означается его виновности в совершении преступления по возбужденному уголовному делу, а также не предопределяет вынесение обвинительного приговора по результатам рассмотрения указанного уголовного дела мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение Осташковского городского суда Тверской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Анасютина Ю.В. оставить без изменения, жалобу Анасютина Ю.В. - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина