Решение Тверского областного суда от 27 июля 2016 г. по делу N 21-227/2016

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Тверьвнештранс" Бурмовой О.В. на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Твери Голубева А.С.

N от 26 октября 2015 года, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Тверьвнештранс",

установил:

постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Твери Голубева А.С. N от 26 октября 2015 года ООО "Тверьвнештранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей (л.д.4-6).

ООО "Тверьвнештранс" обратилось в Московский районный суд г. Твери с заявлением о признании незаконным и отмене постановления должностного лица (л.д. 1-3)

Определением судьи Московского районного суда г. Твери от 11 декабря 2015 года жалоба ООО "Тверьвнештранс" на постановление должностного лица направлена по подведомственности в Пролетарский районный суд г. Твери для рассмотрения по существу (л.д. 37-38).

Определением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 25 декабря 2015 года жалоба ООО "Тверьвнештранс" на постановление должностного лица направлена по подведомственности в Тукаевский районный суд Республики Татарстан для рассмотрения по существу (л.д. 40-42).

Определением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2016 года жалоба ООО "Тверьвнештранс" на постановление должностного лица направлена по подведомственности в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан для рассмотрения по существу (л.д. 52).

Определением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 марта 2016 года жалоба ООО "Тверьвнештранс" на постановление должностного лица направлена по подведомственности в Московский районный суд г. Твери для рассмотрения по существу (л.д. 174).

Решением судьи Московского районного суда г. Твери от 06 июня 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения (л.д. 187-191).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, законный представитель ООО "Тверьвнештранс" Бурмова О.В. просит отменить постановленные решения и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества вины в совершении вмененного правонарушения. Критикуя выводы судьи, указывает, что погрузку товара осуществляло третье лицо вне места расположения ООО "Тверьвнештранс" в г. Самара. Ссылается на то, что согласно товарно-транспортных накладных общий вес груза составлял 16 369 кг. при максимально допустимой массе груза 20 000 кг, отсутствие перегруза также подтверждается актами от

07 сентября 2015 года N 1721 и N 1722. Водитель в своих объяснениях пояснял, что перегруз на 2-ось был допущен из-за его неправильного размещения, данное обстоятельство было устранено на месте путем перемещения части груза, груз также мог сместиться во время движения транспортного средства, что является смягчающим обстоятельством. Считает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным (л.д. 193-195)

В судебное заседание представитель ООО "Тверьвнештранс" при надлежащем извещении не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене или изменению поставленных решений о привлечении к административной ответственности.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" относит к полномочиям Правительства Российской Федерации утверждение правил перевозок грузов автомобильным транспортом (ст. 3).

Во исполнение предписаний федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 утверждены Правила, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

За нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 сентября 2015 года в 18 часов 26 минут по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, автодорога Челны - Заинск, 0 км. транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак N с полуприцепом Кроне, регистрационный знак

N, водитель ООО "Тверьвнештранс" ФИО4 перевозил тяжеловесный груз (вода бутилированная) с нарушением правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", поскольку согласно Акту N1721 нагрузка на 2-ую одиночную ось составила 10,826 тонн при допустимой 10,000 тонн указанной в приложении N2 правил перевозки грузов автотранспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ N272 от 15 апреля 2011 года, то есть превышена на 8,26 %.

Взвешивание произведено системой дорожного контроля СПВК

Тула2-2-365, весы СДК.АМ 01-1-2, N365, свидетельство о поверке N5081469, поверка действительна до 22 декабря 2015 года (л.д. 134).

Установленные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении N от 07 сентября 2015 года (л.д. 130), протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Тверьвнештранс" N от 21 октября 2015 года (л.д. 160-162) и вынесения постановления заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Твери Голубева А.С. N от 26 октября 2015 года о привлечении ООО "Тверьвнештранс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Совершение ООО "Тверьвнештранс" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по

г. Набережные Челны от 07 сентября 2015 года (л.д. 131), объяснениями ФИО4 от 07 сентября 2015 года (л.д. 132) и протоколом об административном правонарушении N от 07 сентября 2015 года в отношении ФИО4, в которых водитель соглашался установленным при взвешивании транспортного средства с нарушением п. 23.5 Правил дорожного движения РФ и указал, что груз был размещен неравномерно (л.д. 130), актом определения весовых параметров транспортного средства N1721 от 07 сентября 2015 года (л.д. 134), протоколом об административном правонарушении N от

21 октября 2015 года (л.д. 160-162), путевым листом N (л.д. 138), Уставом ООО "Тверьвнештранс", (л.д. 139-151), выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 05 ноября 2015 года, согласно которого основным видом деятельности Общества является деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта Код 60.24.2 (л.д. 29-34), которые в своей совокупности и взаимосвязи достоверно и достаточно свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Тверьвнештранс" состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности оспариваемого заявителем постановления о назначении ему административного наказания судья районного суда руководствовался положениями Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", Правилами дорожного движения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, и пришел к выводу о доказанности наличия в действиях

ООО "Тверьвнештранс" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что погрузку груза осуществляло третье лицо, соответственно ООО "Тверьвнештранс" не является субъектом данного правонарушения, признается несостоятельным, так как перевозчиком являлось ООО "Тверьвнештранс", которое и должно обеспечивать соблюдение требований законодательства при перевозки грузов.

Нельзя принять во внимание довод жалобы об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих перегруз транспортного средства по общей массе груза, поскольку основанием привлечения

ООО "Тверьвнештранс" к административной ответственности послужило движение транспортного средства с превышением нагрузки на 2-ю ось, что подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе актом N1721 от 07 сентября 2015 года.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, судья не усмотрел оснований для освобождения ООО "Тверьвнештранс" от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Судья пришел к правильному вывод, что Обществом не были приняты все зависящие от них меры по соблюдению норм и Правил дорожного движения, совершенное правонарушение могло поставить в опасность жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Доказательств невозможности исполнения требований законодательства ООО "Тверьвнештранс" не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО "Тверьвнештранс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия ООО "Тверьвнештранс" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах минимальной санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы являться самостоятельным основанием к безусловной отмене состоявшегося судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Твери Голубева А.С. N от 26 октября 2015 года, решение судьи Московского районного суда г.Твери от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Тверьвнештранс" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Тверьвнештранс" Бурмовой О.В.- без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина