Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 05 мая 2016 г. по делу N 33а-304/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО12,

судей - ФИО13 и ФИО11,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании неправомерными действий Управления Федеральной миграционной службы по "адрес"

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО2 в административном исковом заявлении указывает, что в результате военного конфликта в Чеченской Республике она покинула место постоянного проживания и в поисках безопасного убежища обосновалась в "адрес". Миграционной службой по месту пребывания ей предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого в последний раз продлевался до ДД.ММ.ГГГГ До истечения срока действия статуса она подавала заявление о его продлении на очередной год. Однако получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении ее учетного дела в следственном управлении Следственного комитета ФИО1 по "адрес". Повторным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ее известили, что она утратила статус вынужденного переселенца в связи с получением в 2000 г. компенсации за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике в размере 71 354 руб. Ссылаясь на то, что сумма полученной компенсации была недостаточной для жилищного обустройства, просит суд признать действия ФИО1 по "адрес" неправомерными, обязать продлить ей срок действия статуса вынужденного переселенца на один год и восстановить ее, а также ее несовершеннолетних детей, в сводных списках вынужденных переселенцев из Чеченской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий до полного жилищного обустройства.

В судебном заседании ФИО1 административного истца ФИО7 поддержала заявленные требования.

ФИО1 по "адрес" ФИО8 в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на выплаченную компенсацию и пропуск срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе и в дополнении к нему административный истец указывает на соблюдение сроков обращения с заявлением о продлении срока действия статуса на очередной год и жилищную необустроенность ввиду незначительности средств, предоставленных государством. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1 административного истца ФИО9, поддержавшего доводы жалобы, ФИО1 по "адрес" ФИО10, просившую решение суда оставить в силе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 9 указанного Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Закона.

Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденным Приказом ФМС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 218 установлено, что для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца: лицо, признанное вынужденным переселенцем, не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление, к которому прилагаются документы: заявление о продлении срока действия статуса, заявление о согласии на обработку персональных ФИО2, удостоверение вынужденного переселенца.

Срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается: при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца; в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения (п. 22).

Согласно п. 54 Административного регламента заявление о продлении срока действия статуса, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, срок действия статуса ей продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Решением ФИО1 по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что ей выплачена компенсация за утраченное жилье и имущество в размере 71 354 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что административный истец не представил доказательства, подтверждающие уважительность причины пропуска срока обращения в ФИО1 по "адрес" с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, истекшего ДД.ММ.ГГГГ

Выводы суда являются правильными, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на очередные 2014-2015 гг., не обнаружены такие сведения и в личном деле истца, обозревавшемся в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

В обоснование своих доводов ФИО2 представила письменное заявление, адресованное ФИО1 по "адрес", в котором содержится просьба о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Однако в указанном заявлении отсутствуют сведения о календарном годе, в течение которого истец просит продлить срок действия статуса, кроме того, в дате его изготовления имеются исправления, в связи с чем не представляется возможным определить время и место его составления. По этим причинам заявление не может быть признано доказательством, подтверждающим своевременное обращение истца с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца на очередные 2014-2015 гг.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в решении ФИО2 надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО2 о признании неправомерными действий Управления Федеральной миграционной службы по "адрес" оставить без изменения.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО11