Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 июня 2016 г. по делу N 33а-522/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО10 и ФИО8,

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия по апелляционной жалобе представителя Управления ФМС России по Республике Ингушетия на решение Карабулакского районного суда от 29 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в результате боевых действий в 1994 г. в Чеченской Республике ей пришлось покинуть место постоянного проживания и обосноваться на территории Республики Ингушетия, где предоставлен статус вынужденного переселенца. Срок действия статуса продлен до 11 сентября 2015 г. Управлением ФМС России по Республике Ингушетия 1 октября 2015 г. ей отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с выплатой в 2004 г. компенсации за утраченное жильё и имущество в размере N руб. Министерством по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия 14 сентября 2015 г. уведомлена о том, что она не состоит в сводном списке на 2016 г. граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на то, что с 2007 г. вместе со своей семьёй она состоит на учёте в администрации г. Карабулак, как нуждающаяся в жилье, административный истец просит суд обязать Управление ФМС России по Республике Ингушетия продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, а также обязать административных ответчиков восстановить в сводном списке граждан-участников программы "Жилище".

Решением Карабулакского районного суда от 29 марта 2016 г. требования административного истца удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе представитель Управления ФМС России по Республике Ингушетия просит решение отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с обустройством истца на новом месте жительства.

ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя Управления ФМС России по Республике Ингушетия ФИО6, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Как усматривается из материалов дела, в Карабулакский районный суд 4 февраля 2016 г. подано административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании неправомерных действий Управления ФМС России по Республике Ингушетия.

Между тем, как установлено в судебном заседании, подпись в указанном исковом заявлении принадлежит не ФИО2 (л.д. 3), а ФИО1 (л.д. 73, 77).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

В материалах дела отсутствуют доверенность, удостоверяющая статус и полномочия ФИО7, а также документ, удостоверяющий наличие высшего юридического образования.

В силу п. 4 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в ст. 194 и ст. 196 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду нарушения судом норм процессуального права, а административное исковое заявление - оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь п. 4 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Управления ФМС России по Республике Ингушетия удовлетворить частично.

Решение Карабулакского районного суда от 29 марта 2016 г. по делу по административному исковому заявлению ФИО2 на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия отменить, административное исковое заявление ФИО2 оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья ФИО8