Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 21 июля 2016 г. по делу N 33а-619/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО10

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по "адрес"

по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГг., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 по "адрес", в котором оспаривает законность действий административного ответчика, выразившихся в отказе в продлении ей срока действия статуса вынужденного переселенца. В обоснование своих требований ФИО2 указывает, что она в установленном законом порядке признана вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, своевременно проходит переучет в миграционной службе. При ее очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца административный ответчик отказал ей в его продлении ввиду того, что согласно выписке из ЕГРП ей на праве собственности в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала ? доля в квартире общей площадью 49,8 кв.м., расположенной по адресу: "адрес". Считая данный отказ нарушающим ее право на жилищное обустройство на новом месте жительства, просит суд признать указанные действия административного ответчика неправомерными, возложить на ФИО1 по "адрес" обязанность по продлению ей срока действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному исковому заявлению.

В судебное заседание административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

ФИО1 по "адрес" ФИО7 требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО2 отказано.

На указанное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска. Автор жалобы указывает, что жилье было приобретено ею совместно с бывшим супругом в ипотеку. Однако от данного жилья пришлось отказаться, поскольку брак между ними был расторгнут. Кроме того, административный истец ссылается на то, что она своевременно обратилась в ФИО1 по "адрес" с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав административного истца ФИО2 и ее ФИО1 ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ФИО1 административного ответчика ФИО7, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N-I "О вынужденных переселенцах" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца был продлен ей до ДД.ММ.ГГГГг.

Из уведомления ФИО1 по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что в удовлетворении заявления административного истца о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца отказано в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежала 1/2 доля квартиры общей площадью 49,8 кв.м., расположенной по адресу: "адрес".

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд сослался на п.5 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N-I в редакции Федерального закона N467-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно указанных в данном пункте оснований, в том числе, если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации (подпункт 1).

Вместе с тем судом апелляционной инстанции установлено, что административным истцом до истечения срока действия статуса вынужденного переселенца, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 по "адрес" было подано заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Из представленной копии указанного заявления усматривается, что оно поступило в ФИО1 по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под номером 203. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из журнала регистраций заявлений вынужденных переселенцев о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, правоотношения по продлению ФИО2 срока действия статуса вынужденного переселенца возникли в период действия Закона РФ "О вынужденных переселенцах" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд пришел к неправильному выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение ФИО1 по "адрес" соответствует нормам действующего законодательства о вынужденных переселенцах и не нарушает права и законные интересы ФИО2

Согласно постановлению Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N норма жилой площади для постановки на очередь для улучшения жилищных условий на одного человека установлена в 10 кв. метров.

Как усматривается из материалов дела, семья административного истца включает 2 несовершеннолетних детей.

В соответствии с установленной постановлением Правительства Республики Ингушетия учетной нормой для жилищного обустройства семьи ФИО2 необходимо 30 кв. метров жилья, в то время как приобретенная административным истцом 1/2 доля квартиры общей площадью 49,8 кв.метров составила лишь 24,9 кв.метров.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что у ФИО2 отсутствуют обстоятельства, препятствующие вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, судебная коллегия находит необоснованным.

Других доказательств жилищного обустройства административного истца в деле не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь п. 2 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу административного истца ФИО2 удовлетворить.

Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по "адрес" отменить, вынести по делу новое решение, которым административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать действия Управления Федеральной миграционной службы по "адрес", выразившиеся в отказе в продлении ФИО2 срока действия статуса вынужденного переселенца, неправомерными.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по "адрес" продлить ФИО2 срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий

Судьи