Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 июля 2016 г. по делу N 33-2329/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августиной И.Д.,

судей Алиевой Э.З. и Хираева Ш.М.,

при секретаре Джамалдиновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы администрации МР "Сулейман-Стальский район" Магомедханова Ш.Г., по гражданскому делу по иску главы администрации MP "Сулейман-Стальский район" к Абдуллаевой Л. А. об обязании заключить Соглашение (предварительное) о заключении договора социального найма жилого помещения, на решение Сулейман-Стальского районного суда РД от 21 марта 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований по иску главы администрации MP "Сулейман-Стальский район" к Абдуллаевой Луизе Абдулмуминовне об обязании заключить с администрацией муниципального района "Сулейман-Стальский район" Соглашение (предварительное) о заключении договора социального найма жилого помещения, предоставленного детям по категории дети - сироты, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителей администрации МР "Сулейман-Стальский район" Республики Дагестан Кафарова Д.А. и Исмаилова М.М., просивших отменить решение, возражения Абдуллаевой Л.А и ее представителя - Мусаевой К., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

Глава администрации MP "Сулейман-Стальский район" Республики Дагестан обратился в суд с иском к Абдуллаевой Л. А. об обязании заключить с администрацией муниципального района "Сулейман-Стальский район" Соглашение (предварительное) о заключении договора социального найма жилого помещения, предоставленного детям по категории дети - сироты.

Исковые требования обоснованы тем, что Администрацией MP "Сулейман-Стальский район" во исполнение определения Сулейман - Стальского районного суда от 12.04.2011 года, исполнительного листа N2-371/05 от 12 апреля 2011 года и Уведомления о поступлении исполнительного документа отдела N36 Управления Федерального казначейства по РД от 13.02.2014 года, перечислены деньги в размере 727 650 руб. для покупки жилья, на лицевой счет Абдуллаевой Л.А.

Согласно договора паевого участия и предоставления помещения N 380 от 18 августа 2014 года, Абдуллаевой Л.А. был внесен паевой взнос на приобретение жилого помещения "адрес" площадью 72 кв.м. в сумме 1 180 000 рублей по адресу: Республика Дагестан, "адрес", микрорайон N.

Федеральным законом N "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в нормы статьи 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с "дата" внесены изменения, касающиеся предоставления жилья для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Новый порядок обеспечения сирот квартирами полностью исключает приватизацию жилья или его передачу с помощью каких-либо сделок.

Согласно закону "адрес" создается специализированный жилищный фонд, далее квартиры из фонда предоставляются по договору социального найма сроком на пять лет и по истечению пяти лет передаются безвозмездно в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с нормами ст. 60 ЖК РФ администрацией подготовлено соглашение (предварительное) о заключении договора социального найма жилого помещения и направлено в адрес Абдуллаевой Л.А. с предложением в срок до "дата" подписать его и один экземпляр вернуть в их адрес, которое осталось без ответа.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом соглашения социального найма жилого помещения является жилое помещения площадью не менее 33 кв.м., приобретенное за счет денежных средств, выделенных из республиканского бюджета и софинансированных из бюджета муниципального района.

В настоящее время отсутствие заключенного Соглашения социального найма является фактом нарушения действующего законодательства, в частности, выделенные денежные средства проходят, как нецелевые расходы средств местного бюджета.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе глава Сулейман - Стальского района РД Магомедханов Ш.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Абдуллаева Л.А. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене обжалуемого решения в апелляционном порядке.

Решением Сулейман-Стальского районного суда от 17.10.2005 года был удовлетворен иск прокурора Сулейман-Стальского района об обязании Администрации МО "Сулейман-Стальский район" и постановлено обеспечить Абдуллаеву Л. А. жилым помещением не ниже установленных социальных норм.

В связи с тем, что решение Сулейман-Стальского райсуда от 17.10.2005 года не было исполнено в течение 6 лет, Абдуллаева Л.А. обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения указанного решения суда от 17 октября 2005 года.

Определением от 12 апреля 2011 года суд удовлетворил ее заявление и изменил порядок исполнения решения суда путём выплаты ей денежной компенсации, вместо предоставления квартиры.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 08.06.2011года это определение оставлено без изменения.

14 мая 2014 г. определение суда исполнено и на счет Абдуллаевой Л.А. перечислены денежные средства в размере 727650 рублей для приобретения жилья.

Согласно Договора паевого участия и предоставления помещения от 18 августа 2014 г. за N, Абдуллаевой Л.А. внесен паевой взнос на приобретение жилого помещения площадью 72 кв.м. в сумме 1180000 рублей, по адресу: "адрес", микрорайон N.

Застройщиком квартиры является юридическое лицо ЖСК "Строй Дом". Ей данное жилое помещение не передано, ее право собственности на нее не зарегистрировано.

На основании ст.ст. 92, 100, 109.1 ЖК РФ указанное жилое помещение не может быть предметом Соглашения о заключении договора социального найма жилого помещения, предоставленного детям по категории дети-сироты, т.к. не является жилым помещением государственного или жилищного фонда и не относится к специализированному жилому фонду. Решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, о включении указанного жилого помещения в специализированный жилищный фонд в установленном порядке не имеется.

Кроме того, в соответствии с нормами действующего законодательства РФ с детьми-сиротами заключается договор социального найма "специализированного жилого помещения".

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Вступившим в действие с 1 января 2013 года ФЗ N 15 от 29.02.2012 г. изложена в новой редакции статья 8 ФЗ N 159 от 21.12.1996 г., устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Учитывая то, что Администрация MP "Сулейман-Стальский район" не исполнила своевременно решение Сулейман-Стальского районного суда от 17.10.2005 года и не предоставила ответчице квартиру на условиях социального найма, определением суда 12 апреля 2011 г. был изменён способ исполнения решения суда и вместо жилого помещения, суд обязал Администрацию района, выплатить Абдуллаевой Л.А. денежную компенсацию в размере 727650 руб. для приобретения или для строительства жилья площадью 33 кв. метра, а также принимая во внимание то, что Абдуллаева Л.А. внесла в качестве паевого взноса, помимо указанной суммы 727 650 руб., и свои денежные средства, всего в сумме 1 180 000 рублей для приобретения на праве собственности жилого помещения с большей площадью -72 кв.м. в г. Каспийске и указанное жильё ещё не достроено, не принадлежит Администрации MP "Сулейман-Стальский район", истец не вправе требовать от Абдуллаевой Л.А. заключить Соглашение о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Сулейман - Стальского районного суда РД от 21 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации МР "Сулейман-Стальский район" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: