Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 июля 2016 г. по делу N 33-2848/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Августиной И.Д. и Алиевой Э.З.

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и.о. управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО7 на решение Хасавюртовского городского суда от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования ФИО1 к УОПФР по РД в "адрес" о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным и обязании ГУ ОПФР РФ по РД в "адрес" назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд - удовлетворить.

Признать решение ответчика ГУ ОПФР по РД в лице его территориального органа-комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ОПФР по РД в "адрес" от "дата" об отказе в назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости на льготных основаниях в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" незаконным.

Решение суда является основанием назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с момента ее обращения в УОПФР по РД в "адрес", то есть с октября 2015 года.

Взыскать с УОПФР по РД в "адрес" в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО11, объяснения представителя ГУ-ОПФР по РД в "адрес" ФИО6, просившего решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ФИО1, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УОПФР по РД в "адрес" о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании Управления ОПФР по РД в "адрес" назначить ей досрочную трудовую пенсию. В обоснование своих требований указала, что "дата" она поступила на работу в Хасавюртовский территориальный медицинский отдел на должность медицинского регистратора справочного стола.

Приказом от "дата" переведена акушеркой родильного дома. "дата" уволена в порядке перевода в ГБУ РД "Республиканский перинатальный центр в "адрес"".

Таким образом, имея необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как работник сферы здравоохранения, она в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" обратилась в пенсионный фонд с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов. Однако протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ОПФР по РД по "адрес" N от "дата" ей в назначении досрочной пенсии на льготных основаниях отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Решение пенсионного фонда вынесено в нарушение требований действующего пенсионного законодательства, а также ее прав и охраняемых законом интересов по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом 2(статья 39 часть 1).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.5 приведенных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с этим перечнем работа в акушерском, физиологическом и родильном отделениях является основанием для назначения досрочной пенсии.

Поскольку она с 1996 года работала в физиологическом отделении родильного дома и непосредственно выполняла функции акушерки, а именно принимала роды, ассистировала при операциях, оказывала первую акушерско-гинекологическую помощь и т.д., стаж работы в указанный период подлежит зачету как год и шесть месяцев. В настоящее время она также продолжает работать акушеркой ГБУ РД "Республиканский перинатальный центр в "адрес"".

Считает, что указание ее в приказе и справке, выданной работодателем, в качестве постовой акушерки не должно умалять ее права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку она не несет ответственности за их правильное заполнение при том, что в трудовой книжке ее должность правильно указана как "акушерка роддома", что, по сути, являются тождественными понятиями.

Более того, факт осуществления ею именно обязанностей в должности акушерки могут подтвердить свидетели.

При вынесении оспариваемого решения, приведенные ею обстоятельства не были учтены, ответчиком стаж ее работы исчислен как 20 лет 24 дня, поэтому считает вынесенный протокол (решение) от "дата"г. незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и.о. управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО7 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013г. досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от "дата" N установлен список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N.

Согласно этому списку, досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях в РФ" N400-ФЗ от 28.12.2013г. лицам, проработавшим в должности акушер и старшая акушерка.

Стаж работы ФИО1 складывается из следующих периодов: 01.09.1990г. по 03.03.1993г. - учеба, (общий стаж) 2г. 6 мес. 2дн., 22.09.1993г. по 28.02.1996г. - мед. регистратор (льготный стаж) 2г. 5мес. 7дн., 13.05.1996г. по 31.12.2001г. - постовая акушерка (общий стаж) 5л. 10мес. 1дн., 01.01.2002г. по 31.12.2009г. - акушерка (льготный стаж -ГДХР) 8л. 10мес. 1дн., 01.01.2010г. по 31.03.2015г. - акушерка (льготный стаж-ГД) 5л. 3мес. 1дн., 01.04.2015г. по 30.06.2015г. - акушерка (льготный стаж-ГД) 0л. 3 мес.

Период работы с "дата" по "дата" не засчитывается в льготный стаж, так как согласно акту проверки от 14.10.2015г. N в этот период она работала в должности постовая акушерка.

Стаж в учреждениях здравоохранения составил 20л. 0 мес. 24 дн., вместо требуемого 30 лет.

Обстоятельста дела, которые в соответствии с законном должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч.3 ст. 1 ГПК).

Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работы суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в Федеральном законе от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" N400-ФЗ.

При таких обстоятельствах ГУ-ОПФР по РД считает, что Хасавюртовский городской суд вынес решение от "дата", не предприняв все меры для установления обстоятельств, имеющих значение для принятия законного и обоснованного решения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013г. досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от "дата" N утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N.

Согласно этому списку, досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях в РФ" N400-ФЗ от 28.12.2013г. лицам, проработавшим в должности акушерка, старшая акушерка.

Как усматривается из материалов дела, приказом N п.12 от "дата" истица была принята на работу медицинской сестрой регистратуры справочного стола Родильного дома Хасавюртовской ЦРБ (л.д.93).

Приказом N п.15 от "дата" ФИО1 переведена постовой акушеркой физиологического отделения Родильного дома Хасавюртовской ЦРБ (л.д.94).

Приказом N-л от "дата" ФИО8 переведенап в ГБУ РД Республиканский перинатальный центр в "адрес" ( л.д.11-12).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ по "адрес" за N от "дата" ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по тому основанию, что к моменту ее обращения за назначением пенсии ее стаж в учреждениях здравоохранения составил 20 лет 0 мес. 24 дня (л.д.16).

Проведенной УОПФ РФ по РД в "адрес" проверкой установлено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на льготную пенсию, ФИО1 подлежат включению следующие периоды: 01.09.1990г. по 03.03.1993г. - учеба, (общий стаж) 2г. 6 мес. 2дн., 22.09.1993г. по 28.02.1996г. - мед. регистратор (льготный стаж) 2г. 5мес. 7дн., 13.05.1996г. по 31.12.2001г. - постовая акушерка (общий стаж) 5л. 10мес. 1дн., 01.01.2002г. по 31.12.2009г. - акушерка (льготный стаж -ГДХР) 8л. 10мес. 1дн., 01.01.2010г. по 31.03.2015г. - акушерка (льготный стаж-ГД) 5л. 3мес. 1дн., 01.04.2015г. по 30.06.2015г. - акушерка (льготный стаж-ГД) 0л. 3 мес.

Период работы с "дата" по "дата" не подлежит зачету в льготный стаж, так как согласно акту проверки от 14.10.2015г. N в этот период ФИО1 работала в должности постовая акушерка, которая не значится в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как видно из материалов дела, запись в трудовой книжке ФИО1 за N о переводе на работу с "дата" акушеркой род.дома на основании приказа N п.15 от "дата" не соответствует содержанию оригинальных документов, которыми был оформлен перевод истицы ( л.д. 11-12, 94).

Так, из рапорта на имя Главного врача Хасавюртовского ТМО заместителя главного врача по родовспоможению ФИО9 видно, что ФИО10 приказом N п.15 от "дата" переведена постовой акушеркой физиологического отделения ( л.д.94).

Кроме того, трудовая книжка ФИО1 имеет серию АТ-VIII N, заполнена "дата".

Однако, согласно Информационному письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от "дата" N по данным ФГУП "Госзнак" МФ РФ трудовые книжки под серией АТ-VIII изготовлены в 1997 году.

Сама истица в судебных заседаниях подтвердила, что была переведена на работу постовой акушеркой физиологического отделения, однако утверждала, что фактически работала акушеркой в родовом зале.

Суд первой инстанции посчитал, что период с 13.05.1996г. по 31.12.2001г. работы постовой акушеркой физиологического отделения подлежит включению в льготный стаж истицы по лечебной работе, поскольку, по мнению суда, она непосредственно выполняла функции акушерки, принимала роды, ассистировала при операциях, оказывала первую акушерско-гинекологическую помощь.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В нарушение указанных правовых норм суд не привел в решении доказательства, на основании которых пришел к выводу о том, что истица, работая постовой акушеркой физиологического отделения, в период с 13.05.1996г. по 31.12.2001г., фактически выполняла функции акушерки, принимала роды, ассистировала при операциях, оказывала первую акушерско-гинекологическую помощь.

Такие доказательства истица не представила, и в материалах дела таких доказательств не имеется.

Поскольку предусмотренного пп.20 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013г. трудового стажа для назначения досрочной пенсии по старости у ФИО1 не имеется, ее исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу и.о. управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО7 удовлетворить.

Решение Хасавюртовского городского суда от "дата" отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УОПФР по РД в "адрес" о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным и обязании ГУ ОПФР РФ по РД в "адрес" назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в шестимесячный срок.

Председательствующий

Судьи: