Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 июля 2016 г. по делу N 33-2896/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Ашурова А.И., Зайнудиновой Ш.М.,

при секретаре Гудаеве Р.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя ФИО - ФИО гражданское дело по иску ФКУ ИК "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан к ФИО об истребовании имущества из чужого незаконного владения, встречному иску ФИО к ФКУ ИК "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан, третьим лицам - ФГУ "Земельной кадастровой палате" по Республике Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан об устранении препятствий в пользовании садовым участком, признании недействительными землеустроительных документов, записи в ЕГРП и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности внести в ЕГРП уточненные сведения о земельном участке, а также иску ФИО к администрации ГО "город Махачкала" о восстановлении срока, признании незаконным и отмене постановления.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя ФКУ ИК "номер" ЦФСИН России по Республике Дагестан ФИО, представителя администрации ГО "город Махачкала" ФИО, просивших апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан обратилось в суд с иском к ФИО об истребовании из незаконного владения ответчика земельного участка площадью "данные изъяты" га, расположенного вблизи "адрес"

В обоснование заявленных требований указано, что решением заседания исполнительного комитета Кизилюртовского районного Совета депутатов трудящихся от "дата" "номер", за ОИТУ при МВД ДАССР в постоянное пользование было закреплено 74 гектара земли и "дата" был составлен и выдан Акт на право пользования землей с установлением соответствующих границ. Истцу - ФКУ Исправительная колония "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан, принадлежит на праве постоянного(бессрочного) пользования в виде свидетельства о государственной регистрации права от "дата" на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "номер". ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан в установленном гражданским законодательством порядке получило правоустанавливающие документы на принадлежащие им земли на праве постоянного (бессрочного) пользования, в ЕГРП внесена запись "номер" от "дата", в подтверждение чего выдано Свидетельство о государственной регистрации права от "дата" на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером "номер".

Однако, ответчик ФИО незаконно занимает часть указанного земельного участка площадью "данные изъяты" га, расположенного в вблизи "адрес" и незаконно возвел на участке строение, установилзабор, чем чинит истцу препятствия во владении, распоряжении частью вышеуказанного земельного участка.

В связи с изложенным просили суд удовлетворить заявленный иск.

В ходе рассмотрения дела ФИО обратился в суд со встречным иском к ФКУ ИК "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан о признании недействительными: межевого дела и кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером "номер"; записи "номер" от "дата" о регистрации в ЕГРП права собственности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан на земельный участок с кадастровым номером "номер"; свидетельства от "дата" серии "номер" о государственной регистрации права собственности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан на земельный участок с кадастровым номером "номер"; обязании ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан внести в государственный реестр прав уточненные сведения о земельном участке с кадастровым номером "номер" с учетом уменьшения его площади на площадь садового участка "номер", находящегося в его пользовании; обязании ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан устранить препятствия в пользовании садовым участком как члена СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР Комета"; взыскании с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан судебных расходов на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В обоснование данных исковых требований указано, что он является членом СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета" с "дата" и у него, на правах члена СНТ, в пользовании находится садовый участок "номер" площадь "данные изъяты" га. С момента вступления в СНТ он пользуется указанным садовым участком, используют его по назначению, и на нем им возведена постройка.

Ранее, ФКУ Исправительная колония "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан обратилось Арбитражный суд Республики Дагестан к Управлению ФНС РФ по Республике Дагестан, Инспекции ФНС Кировскому району г.Махачкала о признании незаконной записи в ЕГРЮЛ о регистрации в качества субъекта права СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета". Решением от "дата" по делу "номер", в удовлетворении исковых требований ФКУ Исправительная колония "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан отказано. Указанное решение вступило в законную силу. Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом, признана законной регистрация СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета", членом которого он является.

В последующем ФКУ ИК "номер" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском об истребовании из незаконного владения СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета" земельного участка с площадью 10 гектаров, используемого СНТ под садоводство.

Решением от 28 января 2013 г. Арбитражного суда Республики Дагестан по делу "номер", в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме. Указанное решение вступило в законную силу.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом, признана законность владения и пользования СНГ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета" земельного участка площадью 10 гектаров под садоводство.

Его земельный участок, расположен на территории СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета" членом которого он является по настоящее время. Он пользуется садовым участком, находящимся на территории СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета", и, каким-либо образом, права ФКУ Исправительная колония "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан, тем самым не нарушает.

Более того, своими незаконными действиями, заключающимися в незаконном кадастровом учете земельного участка с кадастровым "номер" и регистрации права собственности на указанный участок, истцом нарушены его законные права и интересы.

Нарушение ФКУ Исправительная колония "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан моих законных прав и интересов, заключается в следующем.

Согласно п. 2.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за гражданами, в пользовании которых находились садовые участки, сохранено право переоформления указанных участков в собственность, в установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса.

Из содержания указанных норм следует, что, его право пользования, являясь одним из видов вещных прав, равнозначно праву собственности на земельный участок, которым обладает истец по встречному иску и в случаях нарушения подлежат защите в той же мере, что и права собственника.

Таким образом, он на законных правах пользуется садоводческим участком.

Согласно ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.

Внесению в ЕГРП записи о праве собственности ФКУ Исправительная колония N 2 УФСИН РФ по Республике Дагестан на земельный участок и выдаче ему свидетельства о государственной регистрации права собственности, в соответствии с положениями ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предшествуют землеустроительные работы по межеванию земельного участка, по результатам которого осуществляется кадастровый учет земельного участка, объекта недвижимости, и выдается кадастровый паспорт.

О том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером "номер" истцом проведены межевые работы, выдан кадастровый паспорт и получено свидетельство о государственной регистрации права собственности, ему стало известно после обращения истца в суд. При проведении межевых работ по участку "номер", ни он, ни СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета", истцом не были надлежащим образом уведомлены.

Извещение о проведении межевания, как заинтересованные лица, он и СНТ не получали, границу участка с кадастровым номером "номер". смежную с границей земельного участка "номер", находящегося в его законном пользовании, с ним никто не согласовывал. Не согласовал истец границы и с СНТ.

ФКУ Исправительная колония "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан провела межевые работы по участку с включением в его состав его садового участка находящегося в пределах землепользования СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета".

С результатами межевания он не согласен, т.к. как они нарушают его законные права и интересы владельца земельного участка "номер" в СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета".

В связи с этим, кадастровый план на указанный участок, подлежит признанию недействительным.

На основании проведения кадастрового учета вышеуказанного земельного участка ФКУ ИК "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан выдано свидетельство "номер" о государственной регистрации права и "дата" в ЕГРП внесена запись "номер" о праве истца по основному иску на указанный земельный участок, что также незаконно.

С учетом положений п.4 ст.18 ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент регистрации права собственности ФКУ ИК "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан на земельный участок с кадастровым номером "номер", истцу по основному иску в ЕГРП надлежит внести уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе о площади земельного участка "номер" и местоположении его границ.

Кроме того, ФИО обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГО "город Махачкала" о признании незаконным и отмене постановления "номер" администрации г.Махачкалы от "дата", при этом просил восстановить срок для обжалования указанного постановления.

В обоснование данных исковых требований указано, что решением "номер" от "дата" Исполкома СНД Кизилюртовского района, за ОИТУ при МВД ДАССР в постоянное пользование закреплено "данные изъяты" га земельного участка с выдачей государственного акта и установлением границ. Решением Президиума Махачкалинского горсовета народных депутатов "номер" от "дата" 10 га из вышеуказанного земельного участка ОИД МВД ДАССР разрешено использовать для организации коллективного садоводства.

Совместным решением администрации и профкома ОИ-92/2 МВД ДАССР создано садовое некоммерческое товарищество (далее - СНТ) "Комета". Он является членом СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета" и у него на правах члена СНТ, в пользовании находится садовый участок площадью "данные изъяты" га.

Постановлением "номер" администрации г.Махачкала от 30 ноября 2007 г. Решение Президиума Махачкалинского горсовета народных депутатов "номер" от "дата" отменено по мотивам неосвоения земельного участка в течение более 15 лет. Данное постановление считает незаконным, нарушающим его конституционные права на пользование земельным участком, выделенным под садоводство, и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Во-первых, постановление принято с нарушением принципов и основополагающих начал о реализации властных полномочий органами местной власти и его должностными лицами.

Во-вторых, мотивировка постановления является надуманной, не имеющей под собой каких-либо юридических и фактических оснований.

В-третьих, постановление не доведено до сведения заинтересованных лиц - членов СНТ "Комета", в связи, с чем члены СНТ были лишены возможности своевременно, в пределах срока, определенного нормами процессуального права, обжаловать указанное постановление.

Решением Кировского районного суда г.Махачкала от 5 апреля 2016 г. исковые требования ФКУ ИК "номер" УФСИН РФ по Республике Дагестан удовлетворены, постановлено:

"Истребовать из незаконного владения ФИО земельный участок площадью "данные изъяты" га принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ "Исправительная колония "номер"" УФСИН по Республике Дагестан, расположенный вблизи "адрес", около канала Октябрьской революции и возложить на ФИО освободить указанный земельный участок от расположенного на нем строения.

В удовлетворении встречного иска ФИО к ответчику - ФКУ "Исправительная колония "номер"" УФСИН по Республике Дагестан об устранении препятствий в пользовании садовым участком "номер", третьим лицам - ФГУ "Земельной кадастровой палате" по Республике Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании недействительными: межевого дела и кадастрового паспорта, записи о регистрации в ЕГРП права собственности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан на земельный участок, свидетельства о государственной регистрации права собственности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан на земельный участок, об обязании ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан внести в государственный реестр прав уточненные сведения о земельном участке с учетом уменьшения его площади на площадь садового участка "номер", находящегося в пользовании ФИО, а также по иску ФИО к администрации МО ГО "город Махачкала" о восстановлении срока обжалования и о признании незаконным и отмене Постановления Главы Администрации г.Махачкалы "номер" от "дата" - отказать".

В апелляционной жалобе представитель ФИО - ФИО просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование требований жалобы указано, что судом первой инстанции допущены многочисленные нарушения норм материального и процессуального права, судом не применены нормы Гражданского кодекса РФ о сроках исковой давности; судом приняты во внимание и заложены в основу своих выводов по существу спора необоснованные и ложные утверждения стороны истца, не приняты во внимание вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Республики Дагестан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ФИО

Как видно из материалов дела, "дата" отделу исправительно-трудовых учреждений при МВД выдан государственный Акт на право постановленного пользования земельным участком площадью "данные изъяты" га.

К Акту приложен план земель, предоставленных в постоянное пользование.

В 2009 году ИК "номер" получен кадастровый паспорт на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м, которому присвоен кадастровый "номер", а "дата" за ИК "номер" зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования данным земельным участком.

Из искового заявления ИК "номер" к ФИО следует, что их требования направлены на защиту своего права владения и пользования данным земельным участком от ответчицы, незаконно владеющей частью данного земельного участка, площадью "данные изъяты" га.

Возражая против заявленных к ней требований ФИО заявил суду встречные исковые требования, основанные на том, что она владеет спорным земельный участком, площадью "данные изъяты" га на законном основании, как член СНТ "Комета".

В материалах дела имеется решение Президиума Махачкалинского горсовета народных депутатов от "дата" "номер", которым постановлено: разрешить ОИД МВД ДАССР использовать "данные изъяты" га земли, из земель подсобного хозяйства ОИ92/2 МВД ДАССР для организации коллективного садоводства. Пунктом 2 данного решения постановлено: внести данное решение на рассмотрение очередной сессии Гор.Совета.

Ссылаясь на данное решение Президиума Махачкалинского гор.совета народных депутатов от "дата" "номер" ответчица ФИО, заявлял о принадлежности СНТ "Комета" земельного участка, площадью 10 га, используемого 180 членами СНТ "Комета" под садоводство.

Однако каких-либо документов, подтверждающих, что на основании указанного решения Президиума Махачкалинского гор.совета народных депутатов или на основании иного документа СНТ "Комета" был выделен и отведен земельный участок для организации садоводческого товарищества судам первой и апелляционной инстанций не представлено и в материалах дела не имеется. В деле отсутствуют документы о деятельности СНТ "Комета", в частности: об организации, распределении и застройке территории СНТ, принятии членов; список членов СНТ.

В материалах дела имеется представленная ФИО в обоснование своих требований к ИК "номер" копия решения Арбитражного суда Республики Дагестан от "дата" по делу по иску ИК "номер" к СНТ "ОИ-92/2 МВД ДАССР - Комета" об истребовании из незаконного владения СНТ "Комета" земельного участка с кадастровым номером "номер" площадью "данные изъяты" га, расположенного по адресу: "адрес" (л.д.61-63, т.1).

Данным решением ИК "номер" отказано в истребовании земельного участка у СНТ "Комета". Из мотивировочной части решения видно, что основанием к отказу в удовлетворении иска послужило то обстоятельство, что Арбитражному суду Республики Дагестан сторонами не были представлены доказательства, подтверждающие, что СНТ "Комета" фактически владеет спорным земельным участком. То есть основанием к отказу в удовлетворении иска послужил установленный Арбитражным судом Республики Дагестан факт отсутствия у СНТ "Комета" истребуемого имущества.

Согласно п.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Принимая во внимание обстоятельства, вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия считает, что ФИО суду не представлено доказательств законности приобретения и владения спорным земельным участком, а членская книжка СНТ "Комета" не может служить доказательством.

ИК "номер", напротив, представлены документы о государственной регистрации за ними права на спорный земельный участок, как часть земельного участка с кадастровым номером "номер" площадью "данные изъяты" кв.м.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.

На основании вышеприведенных норм закона и вышеуказанных обстоятельств по делу, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции по делу принято законное и обоснованное решение об удовлетворении иска ИК "номер" об истребовании спорного земельного участка у ФИО

Оспариваемым ФИО постановлением администрации МО ГО "город Махачкала" "номер" от "дата" вышеупомянутое решение Президиума Махачкалинского гор.совета народных депутатов от "дата" "номер" отменено, в связи с неосвоением земельного участка более 15 лет.

Согласно п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, судебная защита предоставляется нарушенному праву лица и при обращении в суд, заинтересованное лицо должно представить доказательства принадлежности ему этого права.

Как указано выше, ФИО судам первой и апелляционной инстанций не представлены доказательства, подтверждающие отвод СНТ "Комета" земельного участка площадью "данные изъяты" га, который Президиумом Махачкалинского гор.совета народных депутатов ОИД МВД ДАССР было разрешено использовать для организации коллективного садоводства. Доказательства подтверждающие, что данный участок был закреплен за СНТ "Комета" на каком-либо праве и, что СНТ "Комета" вообще имеет отношение к данному земельному участку, в деле также отсутствуют.

В этой связи, судебная коллегия считает, что постановлением администрации МО ГО "город Махачкала" "номер" от "дата" какие-либо права ФИО не нарушаются, в связи с чем оснований для восстановления им срока для его обжалования и признания его недействительным по их иску у суда первой инстанции не имелось и им по делу вынесено законное решение об отказе в удовлетворении его иска.

По мнению судебной коллегии, в апелляционной жалобе не приведено доводов, которые могли бы служить основанием к отмене оспариваемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда г.Махачкала от 5 апреля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО - ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

М.К. Абдуллаев

А.И. Ашуров

Ш.М. Зайнудинова