Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 июля 2016 г. по делу N 33-2910/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Биремовой А.А.,

судей: Гасановой Д.Г. и Ашурова А.И.,

при секретаре Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Избербашского городского суда от 16.05.2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа "город Избербаш" о признании недействительными постановлений Избербашской городской администрации, договора купли-продажи и акта приема-передачи земельного участка от 12.01.2011 г., свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок и здание торгово-бытового комплекса, отказать.

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., судебная коллегия

установила:

Багандов Х.А. обратился в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к Администрации ГО "город Избербаш" о признании недействительными постановлений Избербашской городской администрации, договора купли-продажи и акта приема-передачи земельного участка от 12.01.2011 г., свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок и здание торгово-бытового комплекса, в обоснование которого указал, что в 1994 году по его заявлению постановлением N 68 от 12.05.1994г., а также решением N119 со ссылкой на протокол N5 от 31.05.1994г. Избербашской городской администрацией ему в пожизненное пользование был выделен земельный участок размерами 11x34м., под строительство, расположенный по ул. Советская, в районе автостанции. В связи с этим ему в том же году Избербашским горкомземом был выдан "государственный акт" РСФСР на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, под строительство платного туалета. С того же года он стал пользоваться этим участком, построил помещения на нем.

Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 г. N 9137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" ст. 3 ч. 9, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Исходя из вышеизложенного, он является полноправным владельцем земельного участка, расположенного по адресу: РД. г. Избербаш, ул. Советская, в районе автостанции с 1994 года.

Так же на момент приобретения земельного участка, он был юридическим лицом, так как им было учреждено малое предприятие ООО "Мекеги" 28 мая 1992 г., в состав которого, входил он один. Позже им же было ликвидировано ООО "Мекеги" и все имущество ООО "Мекеги" было передано ему же приказом ООО "Мекеги" N4 от 15.04.2001г. Согласно ст.57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлено по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

14.09.2010 г. администрацией г.Избербаш со ссылкой на ст.36 (утратил силу) Земельного кодекса РФ ему был выдан в частную собственность Постановлением N1153 земельный участок, расположенный по ул. Советская в районе автостанции, тогда как он владеет данным участком еще с 1994 года.

03.06.15 г. ему администрация г.Избербаш вновь выдала постановление за N766 "О переводе нежилого помещения М/П "Мекеги" на территории вещевого рынка на физическое лицо Багандова Х.А. в нарушение ст.57 ГК РФ, тогда как это помещение принадлежит ему с 1994 года.

12.01.2011 г. администрация г. Избербаш выдала ему договор купли- продажи земельного участка за N1 и акт приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", который и без этого договора принадлежит ему с 1994 года.

11.03.2001г. в нарушение требований ст.57 ГК РФ, согласно которой реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлено по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, администрация г. Избербаш также вынесла постановление N 9230 от 11.03.2001г. о преобразовании частного малого предприятия "Мекеги" в ООО "Мекеги".

23.09.2011г. в нарушение ч.2 ст.8 ГК РФ, согласно которой основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, Администрация города Избербаш выдала ему постановление N1226 от 23.09.2011г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка, тогда как он использует данный участок, с расположенными на нем помещениями с 1994 года и изменений в строительстве помещений, с тех пор не было.

Ввиду изложенного все ненормативные акты, изданные администрацией г.Избербаш он считает незаконными, так как они изданы в отношении земельного участка, расположенного в г.Избербаш ул.Советская в районе автостанции, который принадлежит ему на правах собственника с 1994 года. В последующем на основе незаконно выданных ненормативных актов: договора купли-продажи земельного участка за N 91 от 12.01.2011г., акта приема-передачи по договору N1 от 12.01.2011г. и постановления N1226 от 23.09.2011г., Администрацией ГО "город Избербаш" ему были выданы свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и расположенные на нем торгово-бытовые помещения, расположенные по адресу: РД, "адрес" в районе автостанции.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.61 ЗК РФ, ФЗ от 25.10.2001 г. N137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст.ст. 8, 57 ГК РФ, просит признать ненормативные акты Администрации г. Избербаш, а именно: постановление N1153 от 14.09.2010г., постановление N766 от 12.09.2000 г., акт приема-передачи по договору N1 от 12.01.2011г., договор купли-продажи земельного участка за N1 от 12.01.2011г., постановление N 230 от 11.03.2001г., постановление N1226 от 3.09.2011г., а также признать недействительными свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по "адрес" в районе автостанции за N05АА479806 от 27.01.2012г. и свидетельство о государственной регистрации права на здание торгово-бытового комплекса расположенного по ул.Советская в районе автостанции за N05АА576978 от 03.10.2012г.

Определением суда от 29.01.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Абдулаева А.З.

Определением суда от 23.03.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по РД в лице Избербашского межмуниципального отдела.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Багандов Х.А. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Считает, что судом принято незаконное решение по следующим основаниям:

Согласно ч 2 ст.196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать 10-ти лет со дня нарушения права. Таким образом, право Багандова Х.А. нарушено постановлением N1226 от 2011г. в 2014году, так как определением Верховного Суда РД 01 апреля 2014г было разделено имущество БагандоваХ.А. по 1/2 с его бывшей супругой Абдулаевой А.З. ссылаясь на постановление N1226от 2011г. Таким образом, право Багандова Х.А. нарушено 2 года назад, что не превышает сроков исковой давности согласно ч.1 ст.196; ст.200 ГК РФ, так же парадоксален тот факт, что ФИО1 ФИО8 г. Избербаш выдает договор купли-продажи N1 здание торгово-бытового комплекса располож. г.Избербаш ул.Советская в районе автостанции от 2011года, тогда как Багандов Х.А. получил этот участок еще в 1994году да 14 лет до вступления в брак с Абдулаевой А.З. постановлением N68 от 1994 г., и это суд не учел. Согласно п.1ч.1 ст.17 ФЗ от 21.07.1997г.N122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Акты, изданные органами гос. власти или органами местного самоуправления, действовавшими в месте издания таких актов на момент их издания, являются основанием для гос. Регистрации прав. (ПОСТАНОВЛЕНИЕ N68 от 12 мая 1994), отсюда вытекает, что свидетельства о праве собственности не легитимны, так как выданы на основании постановления об изменении вида разрешенной деятельности, а членениям с 1994г. и по сегодняшний день данные объекты не подвергались. (схемы чертежи заверенные в деле)

Согласно п.6 ч.1 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997г. N "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", акты (свидетельства) о правах на недвижимое существо, выданные уполномоченными органами гос. власти, действовавшими в месте издания таких актов на момент их издания, являются основанием для гос. регистрации прав. У ФИО1 имеется такой документ, т.е. Гос. акт. РСФСР 1994г.

Согласно п.7 ст.30 Земельного кодекса РФ решение органа гос. власти или органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельным участком, является основанием для гос. регистрации права постоянного пользования, а это постановление N68 от 12 мая1994 года, имеется у Багандова Х.А.

ФИО2 в Письме от 09 ноября 2009г. NД23-3585 сделали вывод, что решение о предоставлении земельного участка в постоянное пользование является правоустанавливающим документом. Постановление N 68 от 12 мая1994года

Из изложенного вытекает, что сроки исковой давности в обоих частях ст.196 ГК РФ; и ст.200 ГК РФ не нарушены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Багандов Х.А., имея на руках ранее выданные постановление Избербашской городской администрации N 68 от 12.05.1994г., решение Избербашской городской администрации N119 от 31.05.1994 г. и государственный акт без даты о предоставлении ему в пожизненное пользование, бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, расположенного по ул. Советская в районе автостанции для строительства платного туалета, путем обращения в Администрацию ГО "город Избербаш" и получил оспариваемые им постановления Избербашской городской администрации: N 1153 от 14.09.2010г ... о передаче Багандову Х.А. в частную собственность земельного участка общей площадью 436 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в кадастровом квартале N 32, выделенного постановлением администрации от 12.05.1994 г. N 68; постановление N 766 от 12.09.2000г.,которым нежилые помещения м/п "Мекеги" - туалет, камера хранения, находящиеся на территории вещевого рынка, согласно постановлению городской администрации N 68 от 12.05.1994 г., размерами 11 м.х24 м. переведены на Багандова Хизри;

Постановление N 230 от 11.03.2001г.,которым по заявлению учредителя ООО "Мекеги" Багандова Х.А. зарегистрирован Устав ООО "Мекеги", как правопреемника малого предприятия "Мекеги".

постановления N1226 от 3.09.2011г., которым по заявлению Багандова Х.А. вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Избербаш, ул. Советская, б/н с кадастровым номером 05:49:000032:136, выделенного под строительство платного туалета, мерою 436 кв.м., изменен на условно разрешенное использование под строительство торгово-бытового комплекса. И Багандову Х. выданы свидетельство о государственной регистрации права серии N05АА479806 от 27.01.2012г. и свидетельство о государственной регистрации права серии N05АА576978 от 03.10.2012г., согласно которым ему принадлежит на праве собственности земельный участок и расположенное на нем здание торгово-бытового комплекса, расположенные п адресу: по ул. Советской. в районе автостанции в г.Избербаше.

Из искового заявления Багандова Х, видно, что он требует признать указанные постановления Избербашской администрации, ссылаясь на то, что они вынесены незаконно.

Представителем ответчика Администрации ГО "город Избербаш" Гаджикурбановым А.Г. на суде заявил ходатайство о применении срока исковой давности к исковым требованиям Багандова Х.А. и отказе в удовлетворении иска в связи с истечением срока исковой давности.

Судом установлено, что с момента принятия оспариваемых истцом постановлений прошло более трех лет. Ответчиком трехлетний срок исковой давности пропущен по неуважительной причине.

Учитывая данные обстоятельства, суд правильно отказал в иске Багандову Х.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право Багандова Х.А. нарушено постановлением N1226 от 2011г. в 2014году, так как определением Верховного Суда РД 01 апреля 2014г было разделено имущество БагандоваХ.А. по 1/2 с его бывшей супругой Абдулаевой А.З. ссылаясь на постановление N1226от 2011г. Таким образом, право Багандова Х.А. нарушено 2 года назад, что не превышает сроков исковой давности согласно ч.1 ст.196; ст.200 ГК РФ, является несостоятельным, Багандов Х. не отрицает, что о наличии оспариваемого постановления. N1226 от 2011г. он знал в 2011 г., т.е. до раздела имущества супругов определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 1 апреля 2014 года.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Срок исковой давности в данном случае начинает течь с 2011 г., а не с 2014 года, т.е. с того момента, как лицо узнало о нарушении своего права.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Избербашского городского суда от 16 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: