Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 июля 2016 г. по делу N 33-3056/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего- судьи Устаевой Н.Х.,

Судей Августиной И.Д. и Алиевой Э.З.

при секретаре Магарамовой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Министерства труда и социального развития РД на определение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 23 мая 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Министерства труда и социального развития Республики Дагестан о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Хасавюртовского городского суда от 01 декабря 2014г.- отказать ".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., судебная коллегия

Установила:

Гаджиев Н.И. обратился в Хасавюртовский городской суд РД с исковым заявлением к администрации МО ГО "город Хасавюрт" и отдела учета и распределения жилья администрации МО ГО "город Хасавюрт" об установлении факта принятия его 22 мая 1985 года на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановлении его в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года.

Решением Хасавюртовского городского суда от 01 декабря 2014г. постановлено:

"Установить факт принятия Гаджиева Н. И. на основании решения исполкома Хасавюртовского городского Совета народных депутатов ДАССР от "дата" и протокола жилищной комиссии от "дата" Пр. N на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Восстановить Гаджиева Н. И., "дата" года рождения, в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года".

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство труда и социального развития РД 21 апреля 2016г. обжаловало его в апелляционном порядке; одновременно с жалобой им подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное тем, что Министерство труда и социального развития РД в соответствии со ст. 263 ГПК РФ не было привлечено к участию в деле, соответственно, не могло знать о вынесенном судебном акте, что в силу ст. 112 ГПК РФ является уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Министерство труда и социального развития РД просит отменить определение суда по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.263 Гражданско-процессуального кодекса РФ дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. При этом Министерство при рассмотрении данного дела не было привлечено к участию в процессе.

Так, постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабре 2007 года N 348 Министерство определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Из изложенного следует, что обязание администрации МО "город Хасавюрт" включить Н.И. Гаджиева в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года порождает правовые обязательства для Министерства, предусмотренные вышеназванным постановлением по предоставлению безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Согласно ст. 112 Гражданско-процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 19 июня 2012 года N13 предусмотрено, что суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что учетное дело Гаджиева Н.И. в Министерство труда и социального развития РД поступило 31 марта 2015 года с обжалуемым решением, Министерство знало о принятом решении и в течение длительного времени с жалобой не обратились, в связи с чем срок пропущен по неуважительным причинам.

Между тем, судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может.

При рассмотрении заявления Гаджиева Н.И. об установлении факта, к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, у которого в последующем на основании этого решения, возникали обязанности, не привлечено.

В материалах дела имеется ксерокопия сопроводительного письма о направлении Администрацией ГО "город Хасавюрт" учетного дела Гаджиева Н.И. в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан и получении его 31 марта 2015 года (л.д.48).

Однако, из данного письма не усматривается, что в учетном деле имеется копия обжалуемого судебного решения.

Согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 года N348 "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" учетное дело гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, должно быть укомплектовано следующими документами:

а) копия решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

б) копия документа, подтверждающего право на получение субсидии (удостоверение, свидетельство о праве на льготы, справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы), заверенная нотариально;

г) справка о составе семьи;

д) копии паспорта гражданина и членов его семьи старше 14 лет, заверенные нотариально;

е) копии свидетельств о рождении "." членов семьи;

ж) справки из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию и государственную регистрацию прав, о наличии (отсутствии) в собственности жилья у гражданина на момент предоставления субсидии;

з) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, в котором в настоящее время проживает гражданин, - в случае проживания на условиях найма (поднайма) жилого помещения;

и) акт проверки, с участием представителя управления социальной защиты населения, жилищных условий на момент предоставления субсидии;

к) копии домовой (похозяйственной) книги, технического паспорта, финансового лицевого счета, заверенные администрацией муниципального образования;

л) копия свидетельства о браке (о расторжении брака), заверенная нотариально;

м) копия страхового номера индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из вышеизложенного, необходимость приобщения к учетному делу документов, на основании которых гражданин восстановлен в списках, постановлением Правительства РД не предусматривается, а само учетное дело судом не исследовалось, вывод о том, что копия решения суда имелась в учетном деле Гаджиева Н.И., на материалах гражданского дела не основан.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с восстановлением Министерству труда и социального развития Республики Дагестан срока для обжалования решения Хасавюртовского городского суда от 1 декабря 2014 года.

Руководствуясь ст.ст.112,334 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 23 мая 2016 года отменить, восстановить Министерству труда и социального развития Республики Дагестан срок для подачи апелляционной жалобы на решение Хасавюртовского городского суда от 1 декабря 2014 года.

Дело возвратить в Хасавюртовский городской суд для совершения действий, предусмотренных статьей 325 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: