Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2016 г. по делу N 33-12814/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Идрисовой А. В.,

Фроловой Т. Е.,

при секретаре Шендрик О. П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан

Кокотова С. Г. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 марта 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Галимовой Р. Р. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан от 02 декабря 2015 года N 81 об отказе Галимовой Р. Р. в назначении досрочной трудовой пенсии - отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Галимовой Р. Р. периоды с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата - работа преподавателем в ГАПОУ РБ "Уфимский медицинский колледж", назначить Галимовой Р. Р. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Галимова Р. Р. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды её работы в должности преподавателя сестринского дела в ГАПОУ РБ "Уфимский медицинский колледж" с дата по дата, с дата по дата.

Судом постановлено вышеприведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан Кокотов С. Г. по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что при разрешении спора судом не учтены нормы материального права, а именно: пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан Шевченко Е. Н., истицу Галимову Р. Р., её представителя Шабаеву А. Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Установлено, что дата Галимова Р. Р. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан от

дата N ... Галимовой Р. Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей; по состоянию на

дата исчислен специальный стаж 17 лет 01 месяц 15 дней. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включёны периоды с дата по дата, с дата по дата - в должности преподавателя в ГАПОУ РБ "Уфимский медицинский колледж".

Удовлетворяя требования Галимовой Р. Р. о включении в специальный стаж спорных периодов и обязывая ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости, суд пришёл к выводу о том, что условие, предусмотренное пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выполнено, количество несовершеннолетних студентов медицинского колледжа в период с дата по август 2015 года составило более 50 %. При этом суд исходил из справки работодателя от дата N ... о количестве и списке студентов, обучающихся на 1 курсе в ГАПОУ РБ "Уфимский медицинский колледж".

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с приведёнными выводами суда, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В пункте 1.10 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) указаны колледжи всех наименований. В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан преподаватель.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке директора ГАПОУ РБ "Уфимский медицинский колледж" от 14 апреля 2015 года N 239 следует, что в данном учреждении в период 1999 - 2000 учебного года обучалось 392 студента, из них несовершеннолетних студентов - 145, что составляет 36, 99% от общего числа студентов; в период 2000 - 2001 учебного года в колледже обучалось 300 студентов, из них до 18 лет - 82, что составляет 27, 33% от общего числа студентов; в период 2001 - 2002 учебного года в колледже обучалось 363 студента, из них до 18 лет - 121, что составляет 33,33% от общего числа студентов; в 2002 году в колледже обучалось 382 студента, из них до 18 лет - 146, что составляет 38,22% от общего числа студентов; в 2003 году в колледже обучалось 406 студентов, из них до 18 лет - 167, что составляет 41,13% от общего числа студентов; в 2004 году в колледже обучалось 407 студентов, из них до 18 лет - 148, что составляет 36,36% от общего числа студентов; в 2005 году в колледже обучалось 476 студентов, из них до 18 лет - 145, что составляет 30,46% от общего числа студентов; в 2006 году в колледже обучалось 494 студента, из них до 18 лет - 142, что составляет 28,74% от общего числа студентов; в 2007 году в колледже обучалось 522 студента, из них до 18 лет - 183, что составляет 35,06% от общего числа студентов; в 2008 году в колледже обучалось 537 студентов, из них до 18 лет - 198, что составляет 36,87% от общего числа студентов; в 2009 году в колледже обучалось 266 студентов, из них до 18 лет - 70, что составляет 26,32% от общего числа студентов; в 2010 году в колледже обучалось 561 студент, из них до 18 лет - 214, что составляет 38,15% от общего числа студентов; в 2011 году в колледже обучалось 582 студента, из них до 18 лет - 142, что составляет 28,74% от общего числа студентов; в 2012 году в колледже обучалось 473 студента, из них до 18 лет - 229, что составляет 48,41% от общего числа студентов; в 2013 году в колледже обучалось 1983 студента, из них до 18 лет - 617, что составляет 31,11% от общего числа студентов; в 2014 году в колледже обучалось 1829 студента, из них до 18 лет - 613, что составляет 33,52% от общего числа студентов (лист дела 61): в 2015 году в колледже обучалось 1764 студента, из них до 18 лет - 579, что составляет 32,82% от общего числе студентов (лист дела 30).

В соответствии с приведёнными выше нормами права периоды работы истицы в должности преподавателя в ГАПОУ РБ "Уфимский медицинский колледж" могли быть включены в специальный трудовой стаж при наличии в названном образовательном учреждении обучающихся несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет не менее 50% во всём учебном заведении, а не в отдельных группах.

Изложенное свидетельствует о том, что у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы Галимовой Р. Р. в ГАПОУ РБ "Уфимский медицинский колледж" и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 сентября 2015 года.

Доводы истицы относительно того, что её работа протекала в группах, где более 50% обучающихся не достигло возраста 18 лет, не могут быть приняты во внимание, поскольку требования о количестве обучающихся детей в возрасте до 18 лет установлены не для тех групп, где преподавателем проводятся занятия, а для всего учебного заведения. При этом, судебная коллегия также обращает внимание, что сам работодатель не позиционирует работу истца в спорный период времени как соответствующую Списку, сведения индивидуального персонифицированного учёта за данный период времени сданы в пенсионные органы без соответствующего кода льгот.

Принимая во внимание изложенное, решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 марта 2016 года законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Галимовой Р. Р.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 марта 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Галимовой Р. Р. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы преподавателем в ГАПОУ РБ "Уфимский медицинский колледж" с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата, назначении досрочной страховой пенсии по старости с дата отказать.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. В. Идрисова

Т. Е. Фролова

Справка: федеральный судья Сагетдинова А. М.