Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2016 г. по делу N 33-12815/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Идрисовой А. В.,

Фроловой Т. Е.,

при секретаре Шендрик О. П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Васенева А. В. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от

30 марта 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Васенева А. В. к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи заявления дата - отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Васенев А. В. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи заявления дата, мотивируя свои требования тем, что при определении нуждаемости в предоставлении социальной выплаты площадь жилых помещений подлежала учёту соответственно долям, принадлежащим членам его семьи.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Васенев А. В. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно учтены доли площадей жилых помещений, не принадлежащих на праве собственности ему и членам его семьи.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав Васенева А. В., представителя Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Докшину Е. П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от

30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от

30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учётом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от

30 декабря 2012 года N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Судом установлено, что Васенев А. В. проходит службу в должности ... пожарной части ФГКУ "22 отряд ФПС по Республике Башкортостан".

Васенев А. В. зарегистрирован и проживает в адрес, расположенной по адресу: адрес. В данном жилом помещении на регистрационном учёте состоят его сын В.А.А., отец В.В.П., мать В.Л.А., братья В.И.В., В.К.В., племянница В.В.К.

Данная квартира, общей площадью ... метров квадратных, принадлежит на праве общей долевой собственности сыну истца В.А.А. - ... доли, братьям В.К.В., В.И.В. по ... доли.

Супруга Васенева А. В. - В.Л.Б. и его дочь В.А.А. зарегистрированы по адресу: адрес.

Данная квартира, общей площадью ... метров квадратных, принадлежит на праве общей долевой собственности В.Л.Б. - ... доли, Г.Б.Н. - ... доли, К.Л.А. - ... доли.

дата Васенев А. В. обратился в комиссию по рассмотрению вопросов о постановке или об отказе в постановке на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан с заявлением о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания названной комиссии

N ... от дата Васеневу А. В. отказано в постановке на учёт на получение единовременной социальной выплаты в связи с тем, что на одного члена его семьи приходится более 15 метров квадратных общей площади жилого помещения, установленных пунктом 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года.

Разрешая спор и отказывая Васеневу А. В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ) и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от

24 апреля 2013 года N 369, исходил из того, что Васенев А. В. относится к членам семьи собственников жилых помещений, принадлежащих на праве собственности его сыну и братьям, его супруге в ... доли, приобрёл право пользования этими жилыми помещениями, находящимся по адресу: адрес, адрес, в связи с чем при определении его нуждаемости в предоставлении единовременной социальной выплаты данное жилое помещение подлежит учёту со всеми зарегистрированными в нём лицами, а при решении вопроса об обеспеченности членов семьи Васенева А. В. общей жилой площадью на одного члена семьи помимо общей площади квартиры по адресу: адрес, необходимо учитывать долю, принадлежащую супруге истца в праве собственности на квартиру по адресу: адрес. Поскольку с учётом суммарной площади жилых помещений, занимаемых Васеневым А. В. и членами его семьи (60,9 кв. метра и 62,9 кв. метра), их жилищная обеспеченность (20 кв. метра) превышает учётную норму площади жилого помещения на одного человека (15 кв. метров), установленную пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, у ответчика имелись правовые основания для отказа Васеневу А. В. в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ). То обстоятельство, что сыну Васенева А. В. принадлежит только ... доли квартиры по адресу: адрес, а его супруге только ... доли квартиры по адресу: адрес, не исключает определённое законом право пользования Васенева А. В. и членов его семьи квартирами площадью 60,9 кв. м и 62,6 кв.м. в целом. Васенев А. В. и члены его семьи вселены в указанные квартиры как члены семьи собственников жилых помещений, поскольку проживают и пользуются этими жилыми помещениями без заключения какого-либо соглашения с собственниками, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васенева А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. В. Идрисова

Т. Е. Фролова

Справка: федеральный судья Турьянова Т. М.