Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июля 2016 г. по делу N 33-13181/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Идрисовой А. В.,

Фроловой Т. Е.,

при секретаре Фархутдиновой Я. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шевченко Е. Н., действующей в интересах государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан, на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 года, которым постановлено:

иск Тажгуловой Г. И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан N ... от

дата об отказе Тажгуловой Г. И. в назначении досрочной трудовой пенсии - отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Тажгуловой Г. И. с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата,

с дата по дата, с дата по

дата - работа в должности заведующей лабораторией в обществе с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", с дата по дата -работа в должности врача-лаборанта в обществе с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", с дата по дата - работа в должности врача-лаборанта в обществе с ограниченной ответственностью "Диагностическая лаборатория", с дата по дата - работа в должности врача-лаборанта в обществе с ограниченной ответственностью "МедДик", с дата по дата, с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата,

с дата по дата, с дата по

дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с дата по дата - период нахождения в командировке, с дата по дата, с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата - периоды нахождения в учебных отпусках.

Назначить Тажгуловой Г. И. досрочную трудовую пенсию по старости

с дата.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Тажгуловой Г. И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения Пенсионного фонда N ... от дата, включении в специальный стаж работы периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата,

с дата по дата в должности заведующей лабораторией в обществе с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", с дата по

дата - в должности врача-лаборанта в обществе с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", с дата по дата - в должности врача-лаборанта в обществе с ограниченной ответственностью "Диагностическая лаборатория", с дата по дата - в должности врача-лаборанта в обществе с ограниченной ответственностью "МедДик",

с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата,

с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата - периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с дата по

дата - периода нахождения в командировке, с дата по дата, с дата по дата,

с дата по дата, с дата по

дата - периодов нахождения в учебных отпусках, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд РФ, мотивируя свои требования тем, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан Шевченко Е. Н. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что периоды работы истицы в коммерческих организациях включению в специальный стаж не подлежат.

В части удовлетворения исковых требований Тажгуловой Г. И. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

с дата по дата, нахождения в командировке с

дата по дата, нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата, с

дата по дата решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Податель апелляционной жалобы - представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан, извещённый о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Тажгулову Г. И., её представителя Шабаеву А. Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы по Республике Башкортостан от дата Тажгуловой Г. И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж исчислен 17 лет

27 дней. При этом в специальный страховой стаж не включены, в том числе оспариваемые истицей периоды работы в обществах с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", "Диагностическая лаборатория", "МедДик".

Полагая указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы по Республике Башкортостан нарушающим её права, Тажгулова Г. И. обратилась в суд с иском о признании данного решения незаконным и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ООО Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", ООО "Диагностическая лаборатория", ООО "МедДик" в спорные периоды работы истца имели и имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности; должностные инструкции врача-лаборанта указанных юридических лиц также предусматривают основной обязанностью врача - оказание квалифицированной медицинской помощи.

Полагая, что у Тажгуловой Г. И. имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с учётом включения в её специальный стаж указанных выше спорных периодов работы, суд пришёл к выводу о признании за ней права на назначение досрочной пенсии с дата.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не основан на подлежащих применению к спорным отношениям нормах материального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от

29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного Списка право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, в том числе врачам-руководителям учреждений, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года

N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное положение содержит статья 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившая в действие с 01 сентября 2014 года.

Судом установлено, что Тажгулова Г. И. в период с дата по дата работала в должности заведующей лабораторией общества с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", с дата по дата в должности врача-лаборанта общества с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", с дата по дата в должности врача-лаборанта общества с ограниченной ответственностью "Диагностическая лаборатория", с дата по дата в должности врача-лаборанта общества с ограниченной ответственностью "МедДик".

В силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации перечисленные выше общества являются коммерческими организациями.

Доказательств обратного истицей не представлено.

Исходя из приведённого выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж Тажгуловой Г. И. для досрочного назначения пенсии по старости периодов её работы в названных должностях, поскольку ООО Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", ООО "Диагностическая лаборатория", ООО "МедДик" по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж Тажгуловой Г. И. спорных периодов в ООО Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", ООО "Диагностическая лаборатория", ООО "МедДик" для досрочного назначения страховой пенсии по старости вывод суда о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является неправомерным.

Утверждение истца и её представителя о том, что общества являются медицинскими учреждениями, имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем периоды работы истицы в указанных организациях подлежат включению в специальный страховой стаж, основано на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства.

Кроме того, не подлежит включению в специальный стаж истицы период нахождения её на курсах повышения квалификации с дата по

дата, поскольку в указанный период Тажгулова Г. И. осуществляла трудовую деятельность в ООО Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина" - в учреждении, которое не предусмотрено названным выше Списком.

Учитывая, что на момент обращения Тажгуловой Г. И. ( дата) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано менее требуемого 30-летнего стажа, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 года в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы

Тажгуловой Г. И. в обществе с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", обществе с ограниченной ответственностью "Диагностическая лаборатория", обществе с ограниченной ответственностью "МедДик", периода нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата и назначения досрочной страховой пенсии по старости с дата законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение в указанной части, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении названных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 года отменить в части включения в страховой стаж Тажгуловой Г. И. периодов работы в обществе с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", обществе с ограниченной ответственностью "Диагностическая лаборатория", обществе с ограниченной ответственностью "МедДик", периода нахождения на курсах повышения квалификации с дата по

дата, назначения досрочной страховой пенсии.

В отменённой части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тажгуловой Г. И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении в страховой стаж периодов работы

с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата,

с дата по дата, с дата по

дата в должности заведующей лабораторией в обществе с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", с дата по дата - в должности врача-лаборанта в обществе с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр "Профилактическая медицина", с дата по дата - в должности врача-лаборанта в обществе с ограниченной ответственностью "Диагностическая лаборатория", с дата по дата - в должности врача-лаборанта в обществе с ограниченной ответственностью "МедДик", периода нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, назначении досрочной страховой пенсии с дата отказать.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. В. Идрисова

Т. Е. Фролова

Справка: федеральный судья Сагетдинова А. М.