Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2016 г. по делу N 33-13758/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Идрисовой А. В.,

Фроловой Т. Е.,

при секретаре Гатауллиной О. Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан Кутлуевой З. Х. на решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Искандарова P.M. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ удовлетворить.

Признать факт работы Искандарова Р. М. по профессии электрогазосварщика передвижной сварки, занятого на резке и ручной сварке в периоды: с 09 февраля 1989 года по 14 июля 1997 года (8 лет 5 месяцев 5 дней) в профессии электрогазосварщик в совхозе "Карламан"; с 03 июля 2005 года по 16 сентября 2011 года (6 лет 2 месяца 9 дней) в профессии электрогазосварщика в ОАО "Надежда".

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ N ... от дата об отказе Искандарову Р. М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части невключения периодов его работы:

с 09 февраля 1989 года по 14 июля 1997 года (8 лет 5 месяцев 5 дней) в профессии электрогазосварщик в совхозе "Карламан"; с 03 июля 2005 года по 16 сентября 2011 года (6 лет 2 месяца 9 дней) в профессии электрогазосварщика в ОАО "Надежда".

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж Искандарова Р. М. периоды работы: с

09 февраля 1989 года по 14 июля 1997 года (8 лет 5 месяцев 5 дней) в профессии электрогазосварщик в совхозе "Карламан"; с 03 июля 2005 года по 16 сентября 2011 года (6 лет 2 месяца 9 дней) в профессии электрогазосварщика в ОАО "Надежда", дающие право на досрочную пенсию по старости согласно разделу 33 Списка N2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и Списку N 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 11 августа 1956 года N1173.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить Искандарову Р. М. досрочную пенсию по старости с

02 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Искандаров Р. М. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании факта работы в должности, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что незаконно не зачтёны в специальный страховой стаж периоды его работы в качестве электрогазосварщика с 09 февраля 1989 года по 14 июля 1997 года в совхозе "Карламан"; с 03 июля 2005 года по 16 сентября 2011 года - в ОАО "Надежда".

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан Кутлуева З. Х. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что заявителем и страхователями не представлены первичные документы, подтверждающие занятость истца по профессии согласно Списку и ЕТКС, а также документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма установлена пунктом 2 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях") правовое регулирование, закрепляющее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определённых видах работ, и условия её предоставления, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учётом характера выполняемой работы и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Установлено, что Искандаров Р. М. работал электрогазосварщиком в совхозе "Карламан" с 09 февраля 1989 года по 14 июля 1997 года; в ОАО "Надежда" - с 03 июля 2005 года по 16 сентября 2011 года.

19 августа 2015 года Искандаров Р. М., дата года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

дата ответчик отказал Искандарову Р. М. в назначении досрочной страховой пенсии, указав на отсутствие требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, по представленным для назначения пенсии документам стаж на работах с тяжёлыми условиями труда отсутствует. При этом в специальный стаж истца не засчитаны спорные периоды.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении указанных периодов, суд исходил из того, что материалами дела подтверждена работа истца в спорные периоды с тяжёлыми условиями труда.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утверждённые постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от

22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы Искандарова Р. М. в качестве "электрогазосварщика" правомерно включены в специальный стаж, поскольку истец работал в совхозе "Карламан", впоследствии в сельскохозяйственном предприятии ОАО "Надежда" по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, характер и условия труда оставались неизменными.

Кроме того, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной генеральным директором ОАО "Надежда" от 25 марта 2016 года N 33, с указанием оснований её выдачи, подтверждает, что Искандаров Р. М. работал постоянно и полный рабочий день с 03 июля 2005 года по 16 сентября 2011 года в ОАО "Надежда" Кармаскалинского района Республики Башкортостан в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком N 2, подразделом 23200000-19756, пунктом "б".

Указанные представителем пенсионного фонда обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, доказательств неполной занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда в спорные периоды времени ответчиком не представлено.

При определении даты назначения пенсии, судом не допущено нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан Кутлуевой З. Х. - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. В. Идрисова

Т. Е. Фролова

Справка: федеральный судья Минеева В. В.