Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июля 2016 г. по делу N 33-14693/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Александровой Н.А.

Кривцовой О.Ю.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, администрации городского поселения г. Ишимбай Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

установила:

Шибиркина Д.А., Шибиркин К.С., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шибиркиной Н.К. и Шибиркина Л.К. обратились в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан об установлении кадастровой ошибки.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от дата они являются сособственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: адрес. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, принадлежащий им жилой дом, расположен на земельном участке кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м., состоящем из двух участков с кадастровыми номерами N ... и N ... , площадью соответственно ... кв.м. и ... кв.м., расположенном по адресу: адрес. В дата выяснилось, что в результате кадастровой ошибки при постановке земельного участка на кадастровый учет произошел двойной кадастровый учет, то есть земельный участок с почтовым адресом: адрес дважды поставлен на кадастровый учет: под кадастровым номером N ... площадью ... кв.м. и под кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером N ... , на котором зарегистрирован дом, графически расположен на территории сквера по адрес. Фактически дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , к нему прилегает земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., пользователем которого значится прежний владелец жилого дома Чугунов И.А. Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ самостоятельно кадастровую ошибку не устранил, сообщил, что зарегистрированные права можно оспорить только в судебном порядке

Истцы просили установить наличие кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: адрес, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: РБ адрес, прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, снять указанный участок с кадастрового учета, установить факт владения на праве собственности земельным участком с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенным по адресу: адрес, земельным участком с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенным по адресу: адрес.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан дата постановлено: иск Шибиркиной ФИО17, Шибиркина ФИО18, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шибиркиной ФИО15 и Шибиркина ФИО16 к администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан об установлении кадастровой ошибки удовлетворить частично.

Установить наличие кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира адрес.

Прекратить право собственности Шибиркиной ФИО19, Шибиркина ФИО20, Шибиркиной ФИО21 и Шибиркина ФИО22 на земельный участок, расположенный по адресу адрес кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м.

Установить факт владения Шибиркиной ФИО23, Шибиркиным ФИО24, Шибиркиной ФИО25 и Шибиркиным ФИО26 на праве общей долевой собственности земельным участком, расположенным по адресу адрес кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м. и земельным участком, расположенным по адресу адрес с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м.

Решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ...

Взыскать с администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан в пользу Автономной некоммерческой организации ... " расходы на производство судебной землеустроительной экспертизы в размере ... рублей, по ... рублей с каждого.

В удовлетворении иска к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан отказать.

Не согласившись указанным решением суда филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан просит отменить. В жалобе указано, что спорные земельные участки постановлены на ГКУ на основании материалов инвентаризации, то есть сведения внесены на основании документов и материалов, представленных комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. При этом в проведении инвентаризации земель и составлении указанных материалов инвентаризации сотрудники органов кадастрового учета участия не принимали. В полномочия орган кадастрового учета не входит проведение инвентаризации земель, землеустроительных работ, проведение межевых или кадастровых работ. Таким образом, непосредственно органом кадастрового учета не может быть допущена кадастровая ошибка. Из этого следует, что кадастровой ошибкой является первичная ошибка в документе - основании для внесения определенных сведений в ГКН, которые не были оспорены. По мнению апеллянта фактически данная ошибка допущена по вине лица, проводившего инвентаризацию земель. Филиал учреждения лишь только вносил представленные сведения.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Хасанова Э.З. оспаривает законность, и обоснованность судебного постановления в части взыскания с администрации расходов на производство судебной экспертизы. В жалобе указывает, что сведения о земельных участках вносились по материалам инвентаризации, утвержденной органом местного самоуправления, то данные материалы инвентаризации внесены дата и внесены, верно.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционных жалоб, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития РФ от 04 февраля 2010 г. N 42 в соответствии с п. 10 ст. 4 названного выше Федерального закона.

Из п. п. 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Для правильного разрешения настоящего спора суду надлежало установить истинные границы принадлежащим сторонам земельного участка, проверить, на основании каких документов в государственный кадастр недвижимости вносились сведения о земельных участках сторон, и в случае выявления устранить нарушение прав истцов, разрешив дело по существу.

Согласно действующему процессуальному законодательству правильное разрешение спора является первостепенной обязанностью суда, для выполнения которой ему предоставлены возможности для установления имеющих значение обстоятельств и сбора доказательств.

При рассмотрении настоящего дела суд от исполнения возложенной на него законом обязанности уклонился, не установив всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и не собрав относимые и допустимые доказательства, которые могли бы способствовать правильному разрешению спора.

Согласно материалам дела, Шибиркину ФИО30 ( ... доли), Шибиркину ФИО29 ... доли), Шибиркиной ФИО28 ( ... доли), Шибиркиной ФИО27. ... доли) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., для использования под жилую застройку индивидуальную из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: РБ, адрес (л.д ... ).

Земельный участок истцов поставлен на кадастровый учет дата.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от дата N ... в состав земельного участка истцов с кадастровым номером N ... входят два земельных участка: площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ... и площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ...

Выпиской из публичной кадастровой карты подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N ... фактически расположен на территории городского сквера.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеющий кадастровый N ... , обременен публичным сервитутом, данные о правообладателе в реестре отсутствуют. Аналогичные данные о земельном участке содержит кадастровая выписка от дата. Земельный участок поставлен на кадастровый учет дата.

Из кадастровой выписки о земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ... видно, что земельный участок выделен для ведения огородничества, правообладателем является ФИО8 Земельный участок поставлен на кадастровый учет дата.

Сведения о вышеназванных объектах недвижимости имеют статус "ранее учтенные".

При рассмотрении данного дела судом назначена судебная землеустроительная экспертиза. Заключением эксперта N ... АНО " ... " установлено, что определить истинные границы земельных участков, расположенных по адресу: адрес, принадлежащих Шибиркиным, не представилось возможным, так как на местности их границы не установлены. В месте расположения данных земельных участков расположен городской парк. Земельные участки с кадастровыми номерами N ... и N ... реально расположены по адресу адрес, Шибиркины фактически используют именно эти земельные участки. На участке с кадастровым номером N ... расположен жилой дом и надворные постройки. Определить реальное расположение земельных участков с кадастровыми номерами N ... N ... , N ... не представилось возможным, так как на местности их границы не установлены. На месте их расположения разбит городской парк. Фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... соответствуют данным Государственного кадастра недвижимости, однако "промежуток" между участками "захвачен" землепользователями ФИО14. Площадь "захвата" составила ... кв.м. Определить соответствие границ земельных участков с кадастровыми номерами N ... , N ... N ... сведениям Государственного кадастра недвижимости, их площадь не представляется возможным по вышеуказанным основаниям. Общая площадь землепользования по адресу: адрес составила ... кв.м., в том числе "захват" земель общего пользования ... кв.м. Также экспертом определены координаты фактического землепользования по адресу: РБ адрес.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при проведении кадастровых работ неверно определены координаты характерных точек местоположения границ земельных участков, вследствие чего границы участков не соответствуют их фактическому расположению. Поскольку при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N ... , N ... , N ... , N ... и N ... органом кадастрового учета допущена кадастровая ошибка, требования истцов подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что приведенные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N ... в настоящее время имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет - дата, адрес: адрес категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для ведения огородничества; уточненная площадь - N ... кв.м.; статус ? "ранее учтенный".

Характеристики земельного участка с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет - дата, адрес: адрес категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, уточненная площадь - ... кв.м., статус - "ранее учтенный".

Земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет - дата, наименование - единое землепользование, адрес: адрес категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, обременения - публичный сервитут ( N ... от дата), права - общая долевая собственность (Шибиркина ФИО31 доля ... , Шибиркина ФИО32. доля ... , Шибиркин ФИО33. ... , Шибиркина ФИО34 доля ... ), уточненная площадь - ... кв.м., статус - "ранее учтенный".

Земельный участок с кадастровым номером N ... в настоящее время имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет - дата, наименование ? обособленный земельный участок (кадастровый номер единого землепользования N ... ); адрес: р-н адрес, категория земель - не установлена, вид разрешенного использования - не установлен, уточненная площадь - ... кв.м., статус - "ранее учтенный".

Земельный участок с кадастровым номером N ... в настоящее время имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет - дата, наименование - обособленный земельный участок (кадастровый номер единого землепользования N ... ), адрес: адрес, категория земель - не установлена, вид разрешенного использования - не установлен, уточненная площадь - 50 кв.м., статус - "ранее учтенный".

Земельные участки с кадастровыми номерами N ... и 2 N ... входят в состав единого землепользования с кадастровым номером N ...

Из содержания искового заявления, позиции истцов, следует, что в результате кадастровой ошибки при постановке земельного участка на кадастровый учет произошел двойной кадастровый учет, то есть земельный участок с почтовым адресом: адрес дважды поставлен на кадастровый учет: под кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. и под кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером N ... , на котором зарегистрирован дом истцов, графически расположен на территории сквера по адрес. Фактически дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , к нему прилегает земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., пользователем которого значится прежний владелец жилого дома ФИО8

Вместе с тем, указанные в исковом заявлении истцов обстоятельства не свидетельствуют о наличии кадастровой ошибки, поскольку сам по себе факт нахождения жилого дома истцов на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020234:23 и затрагивающий земельные участки с кадастровыми номерами N ... , N ... , не является определяющим границы этих земельных участков, учитывая, что границы земельных участков истцов со смежными земельными участками не были согласованы.

Таким образом, разрешение вопроса об установлении кадастровой ошибки затрагивает интересы смежных землепользователей, которые к участию в деле не привлекались. В данном случае отсутствие согласования может свидетельствовать о наличии спора между землепользователями о правах на сами земельные участки и по их границам.

Для решения такого спора и тем самым осуществления защиты гражданских прав стороны имеют возможность воспользоваться способами защиты гражданских прав, названными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, и иными способами, предусмотренными законом.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером N ... в настоящее время имеет вид разрешенного использования - для ведения огородничества, данный земельный участок истцам не принадлежит. В связи с чем установление в данном случае кадастровой ошибки приведет к незаконному захвату земли, не принадлежащего истцам.

В силу статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, то есть проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет по результатам инвентаризации. Следовательно, в случае выявления кадастровой ошибки она подлежала исправлению путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельных участков, принадлежащих на праве собственности истцам. Однако результаты инвентаризации не были оспорены.

Заявленное истцами требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости сведений. Следовательно, такое требование, предъявленное к учетному органу - филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан является неправомерным. Филиал в данном случае надлежащим ответчиком по данной категории споров не может являться.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе удовлетворения иска.

Согласно ст. ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса РФ суммы, подлежащие выплате экспертам, относятся к судебным расходам.

По смыслу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ критерием присуждения судебных расходов в порядке настоящей статьи является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем, возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой оно вынесено.

Стоимость проведенной по делу экспертизы экспертным учреждением обоснована, согласно счету на оплату N ... от дата стоимость экспертизы по настоящему делу составила ... руб.

Доказательств, подтверждающих оплату проведенной экспертизы, не представлено, в связи с чем, судебные расходы в виде оплаты стоимости экспертизы, которая не была оплачена ответчиком, подлежат взысканию с истцов в долевом порядке.

Поскольку в удовлетворении заявленных истцами требований отказано, то в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы по оплате судебной экспертизы подлежат взысканию с истцов в равных долях по ... руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шибиркиной ФИО35, Шибиркина ФИО36, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шибиркиной ФИО37 и Шибиркина ФИО38 к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес об установлении кадастровой ошибки отказать.

Взыскать с Шибиркиной ФИО39, Шибиркина ФИО40 в пользу Автономной некоммерческой организации " ... " расходы на производство судебной землеустроительной экспертизы по ... рублей с каждого.

Председательствующий: Г.Я. Турумтаева

судьи: А.Н. Александрова

О.Ю. Кривцова