Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июля 2016 г. по делу N 33-14731/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.

судей Киньягуловой Т.М.

Мугиновой Р.Р.

с участием прокурора Муратовой Е.М.

при секретаре Багиеве Р.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО12 представляющей интересы ФИО12 а также по апелляционному представлению прокурора ... района г.Уфы РБ на решение ... районного суда г. Уфы РБ от дата года, которым постановлено:

Исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО12 об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, выселении удовлетворить. Изъять у ФИО12. в собственность муниципального образования городской округ Уфа Республики Башкортостан квартиру N N ... по адресу: адрес кадастровый номер объекта N ... уплатой возмещения в размере ... рублей, по ... руб. каждому. Прекратить право собственности ФИО12 на квартиру N N ... по адресу: адрес кадастровый номер объекта N ... в связи с изъятием. Выселить ФИО12из квартиры N N ... по адресу: адрес

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась с иском об изъятии принадлежащего ФИО12 на праве собственности N N ... по адресу: адрес и выселении их из указанной квартиры, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом для муниципальных нужд, указывая, что в

целях реализации генерального плана г. Уфы, Муниципальной адресной Программы " ... ", на основании Постановлений Администрации от N N ... г., N N ... от дата г., N N ... от дата, Постановлением Администрации от дата N N ... принято решение об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилом доме N N ... по ул. адрес путем выкупа за счет средств ... Порядок изъятия жилого помещения у собственника в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд соблюден, но соглашение с собственниками не достигнуто. В соответствии с заключением об оценке размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет ... руб., в связи с чем просили установить размер возмещения для ответчиков по ... руб. каждому. Исковые требования истцом уточнены, с учетом принятых судом уточнений просили установить размер возмещения в сумме ... рублей, по ... руб. каждому из ответчиков.

Решением ... районного суда г.Уфы от дата года исковые требования администрации г. Уфы удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, адвокат ФИО12 назначенная в порядке ст. 50 ГПК РФ в интересах ФИО12., действующий за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12 подала апелляционную жалобу. Также прокурором ... района г.Уфы было подано апелляционное представление, в котором указано на несоблюдение истцом порядка уведомления ответчиков о предстоящем изъятии жилого помещения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата г. по делу N N ... решение ... районного суда г.Уфы дата года было отменено, принято новое решение которым в удовлетворении иска Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО12. отказано.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от дата N N ... апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу N N ... отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд с учетом мнения явившихся лиц участвующих в деле, руководствуясь ч.4 ст.167 считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

В апелляционной жалобе адвокат ФИО12 назначенная в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО12 действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Полагает, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение судом занижен.

Прокурором ... района г.Уфы было подано апелляционное представление, однако до начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции поступило письменное заявление об отзыве апелляционного представления в соответствии со статьей 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением судебной коллегии от дата г. отказ прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы от апелляционного представления принят и апелляционное производство по апелляционному представлению по данному делу прекращено.

Согласно статье 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прекращение производства по апелляционному представлению не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом соблюден установленный действующим законодательством порядок изъятия недвижимости, заявленные требования о выселении ответчиков являются правомерными.

Оснований не соглашаться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Согласно пункту 3 ст.239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Полномочия по принятию решений об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений предоставлены органам местного самоуправления пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд. Аналогичные полномочия, равно как и полномочия по принятию решения о развитии застроенных территорий, разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений предоставлены органам местного самоуправления ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05.07.2007 N 25/8, для реализации Генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 5544 от 03.11.2006, с учетом республиканской Программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 82 от 27.03.2003, в целях реализации градостроительной политики в отношении застроенных территорий, нуждающихся в реконструкции и приведении их в соответствие с правовым режимом использования, установленным градостроительным регламентом, утверждена Муниципальная адресная Программа "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы". Данной программой в число территорий подлежащих развитию, включен квартал N ... ограниченный улицами адрес

Постановлениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от N N ... г. и N N ... от дата г. принято решение о развитии застроенной территории указанного квартала и проведении аукциона по продаже прав на заключение договора о развитии застроенной территории. По результатам аукциона данное право предоставлено третьему лицу по делу ...

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата N N ... утвержден проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного улицами адрес. Проектом планировки предусмотрена реконструкция внутриквартальной застройки со сносом физически устаревших жилых домов и инженерных сетей и строительство 9 - 18-этажных жилых домов.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата N N ... принято решение об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилом доме N ... по ул. адрес городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем их выкупа за счет средств ...

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение об изъятии принято уполномоченным органом, с учетом требований действующего законодательства для реализации государственных и муниципальных программ жилищного строительства.

Пунктом 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в действующей редакции установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд.

Статьей 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 3288 об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилом доме N N ... по ул. адрес издано дата г., то есть до дня вступления указанного закона N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С учетом приведенных норм, изъятие помещения принадлежащего ответчикам, должно производиться в соответствии с требованиями Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации в ныне действующей редакции.

Как следует из материалов дела, ответчики ФИО26 по N ... доли у каждого являются собственниками квартиры N N ... в жилом доме N N ... по ул. ... Согласно справке N N ... от дата. ответчики состоят на регистрационном учете в данной квартире.

Пунктом 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии, а также проект соглашения об изъятии недвижимости.

Согласно части 10 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости, правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. В соответствии с п.9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Материалами дела подтверждается, что истцом процедура изъятия помещения принадлежащего ответчиком начата в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства путем регистрации Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата г., в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Уведомление о принятии постановления и его государственной регистрации направлено истцом в адрес ответчиков и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В дальнейшем, как следует из материалов дела, письмом N N ... от дата г. в адрес ответчиков истцом направлены копия постановления Администрации ГО г. Уфа РБ N N ... от дата г., заключение об оценке размера возмещения за земельный участок и жилое помещение, копия кадастрового паспорта на земельный участок и соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд по адресу г. Уфа, ул. адрес N ... Данное почтовое отправление вернулось в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

Содержание соглашения об изъятии, направленного в адрес ответчиков соответствует требованиям ст. 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.11 ст.56.6 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Согласно п.6 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура изъятия, предусмотренная действующим законодательством, истцом соблюдена надлежащим образом. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции, является риском самих ответчиков, и они несут все неблагоприятные последствия такого бездействия.

Согласно пунктам 6, 7 Жилищного кодекса Российской Федерации принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения в связи с его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с заключением N N ... от дата г. произведенной по делу судебной экспертизы, размер возмещения за изымаемое у ответчиков жилое помещение составляет ... рублей. Размер возмещения исчислен экспертом исходя из рыночной стоимости квартиры, стоимость доли ответчиков в общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме, в земельного участке, на котором расположен многоквартирный дом, убытки, причиненные ответчику в связи с изъятием, включая убытки, которые они несут в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами.

Экспертиза проведена с соблюдением требований ст. ст. 85, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание произведенных исследований, основывается на исходных объективных данных; выводы эксперта являются полными и мотивированными, в силу чего оснований не доверять выводам экспертного заключения не имеется.

В связи с чем, судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение занижен.

Суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является утрата им права собственности на данное жилое помещение и выселение собственника и иных лиц, проживающих в помещении. При таких обстоятельствах требование истца об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности и выселении ответчиков из спорного жилого помещения подлежит удовлетворению.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции также не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение ... районного суда города Уфы от дата года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Принять отказ от апелляционного представления прокурора ... района г.Уфы.

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы прекратить.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Киньягулова Т.М.

Мугинова Р.Р.