Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июля 2016 г. по делу N 33-14745/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Идрисовой А. В.,

Фроловой Т. Е.,

при секретаре Степановой Ю. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Белюшиной В. Д. на решение Агидельского городского суда Республики Башкортостан от

19 мая 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Белюшиной В. Д. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан включить в специальный стаж Белюшиной В. Д. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 20 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 25 марта 2014 года по 26 марта 2014 года, с 24 апреля 2014 года по

30 апреля 2014 года.

В остальной части исковые требований Белюшиной В. Д. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Белюшина В. Д. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период её работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года на неполной ставке учителя в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Агидель", работу по совместительству учителем в учебно-консультационном пункте при МБОУ СОШ N 2 г. Агидель, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 25 марта 2014 года по 26 марта 2014 года, с 24 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года.

Судом постановлено вышеприведённое решение, об отмене которого просит Белюшина В. Д. по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что учебно-консультационный пункт (вечерняя школа) при МОБУ СОШ

N 2 является структурным подразделением общеобразовательной школы, в котором предусмотрено обучение детей в вечернее время по общеобразовательной программе.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

В части удовлетворения исковых требований Белюшиной В. Д. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Изучив материалы дела, выслушав Белюшину В. Д., её представителя Файзуллина М. М., представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан Ахмерову Ф. М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Установлено, что 04 февраля 2016 года Белюшина В. Д. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Агидель Республики Башкортостан от дата

N ... Белюшиной В. Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей; по состоянию на 04 февраля 2016 года исчислен специальный стаж 23 года 06 месяцев 11 дней. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включён, в том числе период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года - работа на неполную ставку учителя в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Агидель".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правомерно указал, что работа на неполной ставке в должности учителя биологии, географии, экономики с нагрузкой 14 часов в неделю не даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм пенсионного права.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от

29 октября 2002 года N 781.

В разделе 1 "Наименование должностей" названного Списка указана должность учителя, в разделе "Наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований (подраздел 1.1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действующего в спорный период трудовых отношений, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Согласно справке работодателя от дата N ... в период с дата по дата Белюшина В. Д. работала учителем Средней общеобразовательной школы N ... с нагрузкой 14 часов в неделю.

Следовательно, полная учебная нагрузка учителя истицей не вырабатывалась.

Кроме того, из трудового договора от дата N ... видно, что Белюшина В. Д. принята учителем биологии и географии в учебно-консультационный пункт (УКП) при МОБУ СОШ N 2 с 01 сентября 2009 года.

Вместе с тем, пунктом 14 приведённых выше Правил предусмотрено, что работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Из статистического отчёта "Сведения о вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях" формы СВ-1 за 2009 - 2010 учебный год по УКП при МОБУ СОШ N 2 следует, что в данном учреждении в указанный период обучалось 42 учащихся, из них в возрасте до 18 лет - 6 человек, что составляет 14, 29 % от общего числа учащихся.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал истице в удовлетворении заявленных требований о включении периода работы в должности учителя с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, периоды работы

Белюшиной В. Д. учителем в УКП в силу пункта 14 вышеназванных Правил не могли быть включены в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что на момент обращения в Пенсионный фонд специальный стаж Белюшиной В. Д. составлял менее 25 лет.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Агидельского городского суда Республики Башкортостан от

19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Белюшиной В. Д. - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. В. Идрисова

Т. Е. Фролова

Справка: федеральный судья Александров Э. Н.