Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июля 2016 г. по делу N 33а-12834/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я.,

судей: Гибадуллиной Л.Г., Идрисовой А.В.,

при секретаре С.Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Администрации Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2016 года по административному иску ООО "ТИМА" к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., пояснения представителя административного истца ООО "ТИМА" С.А.А., возражавшего против удовлетврения апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "ТИМА" обратилось в суд административным иском к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что общество является собственником ... долей земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для эксплуатации производственной базы", расположенного по адресу (описание местоположения): адрес. Постановлением Администрации ГО адрес Республики Башкортостан от дата N ... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа адрес Республики Башкортостан и установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... в размере ... руб. по состоянию на дата. Согласно выполненному ООО " ... " отчету об оценке от дата N N ... рыночная стоимость спорного земельного участка на эту дату составляет ... руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата в размере ... рублей.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление ООО "ТИМА" удовлетворено. Судом установлена по состоянию на дата кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для эксплуатации производственной базы", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости, в размере ... рублей.

В апелляционной жалобе представитель адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, что отрицательно скажется на возможности реализации социальных проектов, финансируемых за счет средств данного бюджета. Требования истца носят исковой характер и подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости закон предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ТИМА" является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для эксплуатации производственной базы", расположенного по адресу (описание местоположения): адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата (л.д. 11 т. 1).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет дата, кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на дата и составляет ... руб. (л.д. 10 т. 1).

Данная кадастровая стоимость указана в соответствии с Постановлением адрес Республики Башкортостан от дата N ...

Заявитель дата обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес. Уведомлением от дата N ... ООО "ТИМА" сообщено об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости (л.д. 141-142 т. 1).

Полагая, что данная кадастровая стоимость земельного участка явно завышена, и затрагивает права заявителя, как плательщика земельного налога ООО "ТИМА" обратилось в суд с настоящими требованиями. При этом заявителем представлен отчет от дата N N ... об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО " ... ", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей (л.д. 18-117 т. 1).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно заключению судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дата составляет ... руб. (л.д. 3-84 т. 2).

Исследовав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что данное доказательство является относимым, допустимым, достоверным, полученным в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности, и на его основании возможно установить рыночную стоимость земельного участка.

Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанном заключении судебной экспертизы выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заинтересованными лицами (административными ответчиками) в материалы дела не представлено, суд правомерно признал заявленные требования в части определения кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата.

Не имеют определяющего правового значения для разрешения данного спора доводы апелляционной жалобы представителя адрес Республики Башкортостан о том, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет. Истец, реализуя свои права, гарантированные земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности, правомерно обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что требования истца носят исковой характер и подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, судебной коллегией отклоняется, так как он основан на неправильном толковании норм процессуального права, а обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

При указанных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, являются законными и обоснованными, в связи с чем оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Я. Турумтаева

судьи: Л.Г. Гибадуллина

А.В. Идрисова

справка: судья Михляева Г.А.