Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июля 2016 г. по делу N 33а-13197/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алексеенко О.В.,

судей Идрисовой А.В., Фроловой Т.Е.,

при секретаре А.И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ответчика судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонного отдела Службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гавриловой А.В. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Анохина А.С. к судебному приставу-исполнителю Благовещенского межрайонного отдела Службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гавриловой А.В. об оспаривании постановления об определении задолженности по алиментам.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.А.С. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Благовещенского межрайонного отдела Службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Г.А.В. (далее судебный пристав-исполнитель Благовещенского МОСП УФССП по РБ) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Г.А.В. от дата о расчете задолженности по алиментам в размере ... руб., понуждении определить истцу задолженность в размере ...

В обоснование иска указано, что в ходе исполнительного производства N ... -ИП от дата, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа N ... /-05 от дата, выданного мировым судьей судебного участка N ... по адрес в отношении должника А.А.С., дата года рождения, о взыскании в пользу взыскателя Б.Т.Н. алиментов в размере ? части всех видов доходов на содержание дочери А.Я.А., дата года рождения, начиная с дата, судебным приставом-исполнителем Благовещенского межрайонного отдела Службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Г.А.В. было принято постановление о расчете задолженности по алиментам А.А.С. по состоянию на дата в размере ... руб. Считает, что постановление судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП по РБ Г.А.В. от дата по исполнительному производству N N ... -ИП о расчете задолженности по алиментам А.А.С. по состоянию на дата в размере ... руб. является незаконным по следующим основаниям. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 Семейного кодекса РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период в течение которого взыскание алиментов не производилось. Судебный приказ N ... от дата был выдан мировым судьей судебного участка N ... судебного района адрес РБ и вступил в законную силу дата. Между тем, поскольку в период с дата по дата истец проживал совместно с несовершеннолетней дочерью А.Я.А. и содержал ее в добровольном порядке, то взыскатель А.Т.Н. впервые предъявила указанный судебный приказ к исполнению дата в Благовещенский МОСП УФССП по РБ согласно ее заявления от дата. При этом в заявлении о принятии к исполнению исполнительного документа взыскателем Б.Т.Н. было верно указано на исчисление долга по алиментам с февраля 2015 года. Судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП УФССП по РБ П.Ф.Г. было возбуждено исполнительное производство от дата N ... -ИП на основании судебного приказа N ... от дата, выданного мировым судьей судебного участка N ... судебного района адрес РБ, вступившим в законную силу дата в отношении должника А.А.С., дата года рождения, о взыскании в пользу взыскателя Б.Т.Н. алиментов в размере ? части всех видов доходов на содержание дочери А.Я.А., дата года рождения, начиная с дата.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП УФССП по РБ П.Ф.Г. принято постановление от дата о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника А.А.С. в ОАО " ... ", начиная с дата.

Судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП УФССП по РБ П.Ф.Г. было принято постановление от дата об окончании исполнительного производства на основании п.8 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" - направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

При повторном предъявлении дата судебного приказа N ... от дата, выданного мировым судьей судебного участка N ... судебного района адрес РБ, взыскателем Б.Т.Н. в заявлении от дата было указано на получение А.А.С. пенсии в УПФ по РБ и определен долг по алиментам уже с дата.

Судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП УФССП по РБ Г.А.В. принято постановление от дата о возбуждении исполнительного производства N ... -ИП в отношении должника А.А.А. о взыскании в пользу взыскателя Б.Т.Н. алиментов в размере ? части всех видов доходов на содержание дочери А.Я.А., дата года рождения. Постановлением от дата определен размер задолженности должника А.А.С. по состоянию на дата в размере ... руб. за период с дата по дата. Считает, что судебным приставом-исполнителем в постановлении о расчете задолженности неверно был определен период образования задолженности по алиментам с дата по дата, поскольку до дата истец совместно проживал и добровольно осуществлял содержание несовершеннолетней дочери А.Я.А., что подтверждается содержанием заявления взыскателя Б.Т.Н. от дата при первом предъявлении исполнительного документа к исполнению. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП УФССП по РБ Г.А.В. при определении размера задолженности в сумме ... руб. за период с дата по дата не принято во внимание, что при первом предъявлении исполнительного документа к исполнению взыскателем Б.Т.Н. был определен срок взыскания алиментов с февраля 2015 года. Установление судебным приставом-исполнителем задолженности с дата по дата является несоответствующим содержанию первоначального заявления взыскателя Б.Т.Н.

Считает, что размер задолженности по состоянию на дата должен составлять ... руб. ... коп. из расчета 1\4 части получаемой пенсии за период с дата по дата ( ... руб. ... коп. / 4 х 11 месяцев = ... руб. ... коп.). Оспариваемое постановление нарушает права истца по правильному определению размера задолженности в сумме ... руб. ... коп., вместо неверно установленного судебным приставом-исполнителем размера в сумме ... руб. Неправильно установленный судебным приставом-исполнителем размер задолженности в сумме ... руб. необоснованно увеличивает общий размер долга по исполнительному производству на сумму ... руб. ... коп.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата административные исковые требования А.А.С. к судебному приставу-исполнителю Благовещенского межрайонного отдела Службы судебных приставов УФССП по РБ Г.А.В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам удовлетворены частично.

Постановление судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонному отделу Службы судебных приставов УФССП по РБ Г.А.В. от дата по расчету задолженности по алиментам в размере ... руб. признано незаконным и отменено.

На Благовещенский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес возложена обязанность произвести расчет задолженности по алиментам с дата по дата, в пользу Б.Т.Н. на содержание несовершеннолетней А.Я.А., дата года рождения, по доходу получаемому А.А.С. - пенсии. Расчет произвести из расчета получаемой А.А.С. пенсии.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Благовещенского межрайонного отдела Службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Г.А.В. просит решение суда отменить, указав, что расчет задолженности по алиментам за прошедший период произведен в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию, согласно п.2 ст.107 Семейного кодекса РФ, на основании заявления взыскателя, где указана задолженность с дата. Отмечает, что должник должен был известить судебного пристава-исполнителя о получаемом доходе в виде пенсии.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, что в силу ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В соответствии с частью 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Аналогичные требования содержатся в пункте 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4 статьи 113 Кодекса).

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка N ... по адрес от дата с должника А.А.С. в пользу Б.Т.Н. взысканы алименты на содержание дочери А.Я.А., дата года рождения, в размере ? части всех видов доходов, начиная с дата и до совершеннолетия дочери.

дата взыскатель Б.Т.Н. обратилась в Благовещенский МОСП УФССП по РБ с заявлением о возобновлении исполнительного производства, указав, что долг по алиментам необходимо считать с января 2013 года.

На основании данного судебного приказа дата судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП УФССП по РБ Г.А.В. возбуждено исполнительное производство N ... - ИП, в рамках которого дата вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому сумма подлежащих уплате алиментов за период с дата по дата определена в размере ... руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП по РБ Г.А.В. от дата копия исполнительного документа направлена в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес.

Как следует из справки Управления УПФ РФ в адрес РБ и адрес А.А.С. состоит на учете, ему установлена пенсия по инвалидности с дата в размере ... руб., с дата размер пенсии составляет ... руб.

дата исполнительный документ вновь предъявлен взыскателем Б.Т.Н. в Благовещенский МОСП УФССП по РБ для исполнения. В заявлении взыскателя указано, что долг по алиментам необходимо считать с февраля 2015 года.

дата судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП УФССП по РБ П.Ф.Г. вынесено постановление о направлении копии исполнительной документации по исполнительному производству N ... -ИП от дата для исполнения по месту работы должника А.А.С. в ОАО " ... ".

Постановлением судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП по РБ П.Ф.Г. от дата исполнительное производство N ... -ИП окончено по причине направления копии исполнительного документа по месту получения должником заработной платы.

Согласно карточки учета удержаний по исполнительному листу ОАО " ... " с А.А.С. начато удержание алиментов с дата и удерживаются по декабрь 2015 года в размере ... руб.

Удовлетворяя административные исковые требования в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП по РБ Г.А.В. от дата по расчету задолженности по алиментам в размере ... руб. за период с дата по дата, суд первой инстанции пришел к следующему выводу, что до марта 2015 года между А.А.С. и Б.Т.Н. имелось соглашение о добровольной выплате алиментов на содержание несовершеннолетней дочери, т.к. они проживали совместно, вели общее хозяйство, поэтому расчет задолженности по алиментам должен быть произведен с марта 2015 года.

Судебная коллегия оснований для признания такого вывода суда незаконным по доводам апелляционной жалобы не находит.

С учетом положений п. 1 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Из материалов дела следует, что алименты за более ранний период не удерживались не по вине А.А.С., а по инициативе взыскателя Б.Т.Н., не предъявлявшей к исполнению исполнительный лист.

Кроме того, решением Благовещенского районного суда РБ от дата, имеющим в силу ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации преюдициальное значение, установлено, что взыскатель Б.Т.Н. и должник А.А.С. после расторжения брака в 2006 году проживали одной семьей, вели общее хозяйство до марта 2015 года, после чего Б.Т.Н. выехала вместе с ребенком в адрес.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя Г.А.В. отсутствовали основания для применения ч. 1 ст. 113 СК РФ и определения задолженности за период с дата по дата, в связи с чем, суд правомерно признал незаконным и отменил постановления судебного пристава-исполнителя от дата по расчету задолженности.

Определяя задолженность А.А.С. по алиментам за период с дата по дата, судебный пристав-исполнитель исходил из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Вместе с тем из представленных заявителем документов следует, что он является инвалидом третьей группы и получает пенсию по инвалидности с дата, что подтверждается справками УПФР в адрес РБ и адрес.

Подпунктом "а" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 установлено, что удержание алиментов производится в том числе со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Поскольку в оспариваемый А.А.С. период он получал пенсию по инвалидности, то исчисление за указанный период задолженности по алиментам из размера средней заработной платы в Российской Федерации является ошибочным.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от дата о расчете задолженности по алиментам в размере ... руб. за период с дата по дата, поскольку судебным приставом-исполнителем при исчислении размера задолженности по алиментам доход должника в виде пенсии учтен не был, справка о размере пенсии не истребована.

При этом судебному приставу-исполнителю было известно о том, что должник А.А.С. является пенсионером, о чем свидетельствует постановление от дата о направлении копии исполнительного документа для исполнения в ГУ УПФ в адрес РБ и адрес.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно возложил на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести новый расчет задолженности по алиментам за период с дата по дата из расчета получаемой А.А.С. пенсии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, получение должником официального дохода в виде пенсии в органах пенсионного фонда без сообщения об этом судебному приставу-исполнителю, не свидетельствует о сокрытии таких доходов, поскольку судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно запрашивать данные о доходах должника из официальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан.

Вынесенное по делу решение соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, при его вынесении не допущено, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст., ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонного отдела Службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Г.А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Алексеенко

судьи: А.В.Идрисова

Т.Е.Фролова

справка: судья Кондрашов М.С.