Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июля 2016 г. по делу N 33а-13710/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д

судей Гибадуллиной Л.Г.

Нигматуллиной Р.Р.

при секретаре ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л.Ф.В. о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа адрес о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за номером АГ-12/3184-Г, признании красных линий отсутствующими,

по апелляционной жалобе представителя Л.Ф.В. по доверенности М.Г.А. на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Л.Ф.В. о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за номером АГ-12/3184-Г, обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, зарегистрировать право собственности Республики Башкортостан на земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... , признать красные линии на земельных участках ... и ... отсутствующими - отказать.

Заслушав доклад судьи Гибадуллиной Л.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Л.Ф.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав следующее.

дата он обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... , на что дата был получен отказ за номером N АГ-12/3184-Г по тем основаниям, что в соответствии со ст.3.3 Федерального закона N 137-ФЗ от дата "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.

По информации, полученной из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... не зарегистрировано, поэтому Минземимущество Республики Башкортостан не может заключить договоры аренды на вышеуказанные земельные участки с Л.Ф.В.

Кроме того, в отношении территории, на которой расположены указанные земельные участки, документация по планировке территории отсутствует, соответственно, она не была опубликована в установленном порядке ни в официальных средствах массовой информации, ни на сайте Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан. Исходя из изложенного, оснований для утверждения о расположении земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... в границах красных линий не имеется.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Л.Ф.В. по доверенности М.Г.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов указывает на то, что в письме Минземимущества Республики Башкортостан указано три основания, по которым Министерство не совершило действия по передаче земельного участка в аренду: отсутствие зарегистрированного права на созданные земельные участки; несоответствие представленных Л.Ф.В. документов для заключения договора аренды на данные указанные земельные участки (не указана цель); наличие красных линий на вышеуказанных земельных участках. Судом же при вынесении решения исследована и дана оценка только одному из оснований для отказа, а именно - по перечню документов. Имеет место несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом принято указанное выше решение.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, что в силу статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введенной Федеральным законом от дата) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу статьи 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ от дата "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, из кадастрового паспорта земельного участка от дата N ... усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ... преобразован из земельного участка с кадастровым номером ... Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения срока действия временного характера - дата.

Исходя из сведений кадастрового паспорта земельного участка от дата N ... , земельный участок с кадастровым номером ... преобразован из земельного участка с кадастровым номером ... Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения срока действия временного характера - дата.

На основании приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N ... -к от дата между Минземимуществом РБ и Л.Ф.В. заключен договор аренды земельного участка N РБ 23-15 от дата.

В силу пункта 1.1 договора Л.Ф.В. принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью 3 743 кв.метра, расположенный по адресу: адрес. В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды срок аренды устанавливается с дата по дата. Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора применяются к отношениям, возникшим с дата.

Исходя из сведений кадастрового паспорта земельного участка от дата N ... участок с кадастровым номером ... находится на праве собственности у Республики Башкортостан и сведения об объекте недвижимости имеют статус учтенные.

Письмом исх. от дата N АГ-12/3184-Г Л.Ф.В. было отказано в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... в связи с несоответствием представленных заявлений положениям пп.7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации - в связи с отсутствием цели использования земельных участков.

Дополнительно Л.Ф.В. уведомлен, что на испрашиваемые в аренду земельные участки наложены ограничения (красная линия), предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Ст. 62, 64, 65, 66 Решения Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... "О Правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан. ... Решение Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... "О Правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан.

Согласно информации Главного управления архитектуры и строительства городского округа адрес Республики Башкортостан N ... /ОПО от дата по запросу Верховного Суда Республики Башкортостан, в соответствии с базой данных Главархитектуры Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... расположены в границах планируемых красных линий адрес копии документов по утверждению данных красных линий не представляется возможным в связи с их отсутствием. Указанная информация введена в базу данных Главархитектуры Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в соответствии с архивными данными, содержащимися на планшетах с отображением информации по территории городского округа адрес Республики Башкортостан.

Согласно информации Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата по запросу Верховного Суда Республики Башкортостан, сведения о прохождении границ красных линий в пределах земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... имеются.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ... расположен в границах красных линий улицы - территории общего пользования, зарезервированной для муниципальных нужд в соответствии с Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... в целях размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Доводы жалобы о том, что решение содержит противоречия и что судом первой инстанции при вынесении решения исследована и дана оценка только одному из трех оснований для отказа - по перечню документов, опровергаются материалами дела и содержанием обжалуемого судебного постановления.

Выводы суда, положенные в основание обжалованного решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона в об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Нормы материального права, подлежащие применению к данному правоотношению, судом применены верно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 306 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Л.Ф.В. по доверенности М.Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Нигматуллина Р.Р.

справка: судья С.И.Л.