Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июля 2016 г. по делу N 33а-13734/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Идрисовой А. В.,

Фроловой Т. Е.,

при секретаре Аюповой И. Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан дело по апелляционной жалобе директора Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Юлдашбаева А. М., действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2015 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Баймакского района Республики Башкортостан, действующего в интересах Гайсиной В. М., удовлетворить.

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Гайсиной В. М. звания "Ветеран труда" незаконным.

Признать "Почетную грамоту "Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации", выданную Гайсиной В. М., основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Гайсиной В. М. звание "Ветеран труда", с выдачей соответствующего удостоверения и предоставления мер социальной защиты.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

прокурор Баймакского района Республики Башкортостан в интересах Гайсиной В. М. обратился в суд с административным иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании Почётной грамоты "Победитель конкурса лучших учителей РФ" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что приказом Министерства образования и науки РФ от дата N ... Гайсина В. М. награждена почётной грамотой "Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации". С дата Гайсина В. М. является получателем пенсии по выслуге лет. В 2015 году Гайсина В. М. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Письмом от дата N ... ответчиком отказано в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием невозможности учёта указанной почётной грамоты.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит директор Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Юлдашбаев А. М. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что Почётная грамота "Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации" не входит в перечень ведомственных наград Министерства образования и науки Российской Федерации, учреждённых приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03 июня 2010 года N 580 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации".

Изучив материалы дела, проверив законность оспариваемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав прокурора Кулясову Р. Я., представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Алиеву А. А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Судом установлено, что Гайсина В. М., работая учителем начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы села Куянтау муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, стала победителем конкурса лучших учителей России в рамках приоритетного национального проекта "Образование" и ей, в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ N 219 от 04 сентября 2006 года была вручена Почётная грамота "Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации".

дата Гайсиной В. М. назначена досрочная трудовая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Гайсина В. М. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", представив Почётную грамоту "Победителя конкурса лучших учителей РФ" в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N ... от дата в присвоении указанного звания отказано в связи с тем, что при присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награждённым ведомственными знаками отличия, учитываются награды за продолжительный и добросовестный труд, Почётная грамота за победу в конкурсе лучших учителей Российской Федерации не может учитываться при присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая спор по существу, с учётом пунктов 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооружённых сил", постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2006 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 03 июня 2010 года N 580 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" и приложения N 10 к нему ("Положение о Почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации") суд пришёл к обоснованному выводу о том, что истец, которому по старости пожизненно назначена трудовая пенсия, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде.

Судебная коллегия находит приведённые выводы суда верными, сделанными с учётом норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нашли отражение в мотивировочной части решения, в жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, имеющиеся в деле письменные доказательства, бесспорно свидетельствуют об обоснованности заявленного иска.

Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации поименована в утверждённом приказом данного Министерства от

3 июня 2010 года N 580 Перечне ведомственных наград.

Аналогичное положение было закреплено и в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2004 года за N 84, действовавшем до 12 апреля 2010 года, в период награждения истицы Почётной грамотой Министерства образования и науки РФ.

Согласно данному приказу в числе прочих знаков отличия учреждена Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки.

Согласно разделу XI Положения (Порядок награждения Почётной грамотой) Почётной грамотой награждаются работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения: 1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно - педагогических кадров; 2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; 3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры; 4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; 5) значительные успехи в учёбе и обучении; 6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Необходимым условием награждения Почётной грамотой является также наличие стажа в соответствующей области не менее 5 лет.

Содержание вышеприведённых нормоположений на момент обращения истицы за присвоением звания "Ветеран труда" позволяло правоприменителям относить Почётную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации, выданную по результатам конкурса, к ведомственному знаку отличия в труде, который даёт право для присвоения звания "Ветеран труда".

Почётное звание истице было присвоено с соблюдением действовавшего в то время правового регулирования и правоприменительной практики, поэтому судебная коллегия признаёт несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что указанная почётная грамота не обладает признаками ведомственного знака отличия в труде для целей присвоения звания "Ветеран труда".

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от

08 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Юлдашбаева А. М., действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. В. Идрисова

Т. Е. Фролова

Справка: федеральный судья Утарбаев А. Я.