Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2016 г. по делу N 33а-13750/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего Осетровой З.Х.,

судей: Габитовой А.М.,

Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре ... ,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Администрации ГО ... Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ГазХим" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ...

Датой подачи заявления считать ...

Взыскать с Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в пользу ...

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью "ГазХим" (далее - ООО "ГазХим", общество) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением (с последующими уточнениями) об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами ...

В обоснование заявленных требований указало на то, что ... между Администрацией городского округа ... Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку (арендодателем) и ООО "ГазХим" (арендатором) был заключен договор ... зем аренды земельных участков с кадастровыми номерами ... , расчет арендной платы, взимаемой за пользование земельным участком, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, ООО "ГазХим" является собственником земельного участка с кадастровым номером ...

Согласно кадастровым паспортам земельных участков вышеуказанные земельные участки имеют следующие характеристики:

с кадастровым номером ...

Постановлением Правительства Республики Башкортостан ... от ... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов ... , Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района ... Республики Башкортостан" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов ... , Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района ... Республики Башкортостан, определенные по состоянию на ...

В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...

В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости истцом представлен отчет ... от ... , выполненный ...

Положительным экспертным заключением ... от ... , подготовленным Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков", членом которого является оценщик ... , названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными ...

В целях установления кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости ООО "ГазХим" ... обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ... , созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... N ...

Решением Комиссии ... от ... заявление ООО "ГазХим" отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки ( ...

Административный истец, полагает, что установленная кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно выше их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка ... от ... , выполненном ... и нарушает его права как арендатора и собственника, ведет к уплате арендных платежей, налога в завышенном размере.

Судьей постановлено вышеприведенное решение.

С указанным решением не согласилась Администрация ГО ... Республики Башкортостан, в апелляционной жалобе ее представитель просит отменить решение, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права. Указывает на то, что экспертное заключение ООО "Информ-Эксперт" не соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральным стандартам оценки ФСО ... , ФСО ... , ФСО ... , ФСО ... , а также общей методологии оценки и не может являться допустимым доказательством.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Изучив материалы дела и решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ООО "ГазХим" ... , представителя Администрация ГО ... Республики Башкортостан ... , судебная коллегия приходит к следующему.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.

Статья 24.18 Федерального закона от ... N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Судом установлено, что ... между Администрацией городского округа ... Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку (арендодателем) и ООО "ГазХим" (арендатором) заключен договор ... зем аренды земельных участков с кадастровыми номерами ... Срок действия договора установлен с ... по ... , расчет арендной платы, взимаемой за пользование земельным участком, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

... заключен договор ... зем аренды земельного участка с кадастровым номером ... Срок действия договора установлен с ... по ... , расчет арендной платы, взимаемой за пользование земельным участком, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... от ... ООО "ГазХим" является собственником земельного участка с кадастровым номером ...

с кадастровым номером ...

В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами

... участков их рыночной стоимости представлен отчет ... от ... , выполненный ...

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... по ходатайству Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, с целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Информ-эксперт" ...

Согласно заключению эксперта ... от ... рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами

... более объективно отображающего реальную рыночную стоимость вышеприведенных земельных участков.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда являются правильными, основанными на имеющихся в материалах дела доказательствах, которым судом была дана надлежащая правовая оценка. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ... N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельных участков. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков ... и Республики Башкортостан. В качестве аналогов объектов оценки выбраны объекты сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки, на различия между объектами оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки с обоснованием применения каждой корректировки, в заключении приведены расчеты и имеются ссылки на источники информации. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что эксперт подготовил заключение без учета имеющихся на рынке аналогов земельных участков, расположенных в ... , включив в качестве объекта-аналога земельный участок в ... и ... могут быть приняты во внимание.

Так, из заключения эксперта ... от ... следует, что экспертом в заключении приведен подробный анализ земельных участков городов ... , как указал эксперт, рынок земельных участков под строительство коммерческой недвижимости для размещения производственных и складских объектов в указанных городах находится на стадии развития. На дату проведения исследования в распоряжение эксперта были представлены объявления к продаже земельных участков в ... на сайте ... их описание содержится в таблице. Эксперт приводит подробный анализ информации по предложенным земельным участкам, а также вывод о возможном использовании только части представленных объектов по ряду критериев. При этом, рассмотрев ценовые тенденции на земельные участки под производственную деятельность в ... и ... , эксперт пришел к выводу, что основным ценообразующим фактором для таких участков является местоположение, обеспеченность участка коммуникациями и площадь объектов. В качестве объектов-аналогов экспертом подобраны шесть земельных участков, четыре из которых расположены в ... , один в ... , один в ... как наиболее близкие по своим основным характеристикам с объектами оценки и имеющие аналогичное разрешенное использование: производственно-складского назначения. При подборе в качестве объекта-аналога земельного участка ... указал, что он находится ... от ... , что его характеризует как пригород, при этом была сделана повышающая корректировка в размере ... деловой активности (стр. ... В связи с чем, нельзя согласиться с доводом представителя о том, что эксперт подготовил заключение без учета имеющихся на рынке аналогов земельных участков, расположенных в ...

Довод о применении экспертом понижающей корректировки на местоположение, также не может быть принят во внимание, поскольку, как пояснил эксперт в суде первой инстанции, указанная корректировка делалась в два этапа, корректировка по локальному местоположению и по местоположению по административному округу. При проведении расчетов были сделаны повышающие корректировки по всем объектам аналогам ... находятся в пригороде и имеют существенно низкую стоимость и отличаются по стоимости с точки зрения деловой активности в два и более раза. Корректировка - ... была сделана не по локальному местоположению, а по административному округу. Корректировка по критерию городского округа к аналогу ... была применена в размере - ... поскольку критерий городского округа для ... был определен ... Данный критерий был выбран в качестве индикатора средней стоимости платы за земельные участки, права на которые не разграничены, что следует из Постановления Правительства Республики Башкортостан ... от ... В качестве критерия по месторасположению использовался критерий отличия городов с точки зрения их деловой активности, платежеспособности, возможной бюджетной составляющей.

По сути, все доводы жалобы направлены на несогласие с экспертным заключением ООО "Информ-Эксперт", они были предметом исследования в суде первой инстанции, и сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, они направлены на переоценку установленных по делу доказательств, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда. Заключение эксперта по оценке рыночной стоимости указанных выше земельных участков является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, оно подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости участков экспертом произведены соответствующие корректировки.

Доказательств о недостоверности данных, содержащихся в заключении эксперта, несоответствии заключения эксперта установленным требованиям Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральным стандартам оценки ФСО ... , ФСО ... , ФСО ... , ФСО ... , а также общей методологии оценки, суду не представлено.

Нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 308-310 КАС РФ,

определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ГО ... Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий З.Х. Осетрова

Судьи А.М. Габитова

Э.Р. Нурисламова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.