Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2016 г. по делу N 33а-13864/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.

судей Гибадуллиной Л.Г.

Киньягуловой Т.М.

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску П.Н.А. к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов УФССП по адрес об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов С.У.Ф. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

административное исковое заявление П.Н.А. к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов УФССП по адрес об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава - исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ И.Р.С. по окончанию исполнительного производства и по ненаправлению исполнительного документа взыскателю.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов УФССП по РБ об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи о взыскании в пользу П.Н.А. со Ш.О.Ф. материального ущерба и расходов по оценке в размере ... рубля были удовлетворены. дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение мирового судьи не исполнено, за весь период исполнительного производства взыскано ... рублей. дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю. Однако исполнительный лист и постановление она ( П.Н.А.) не получила, так как в постановлении указан адрес: РБ, адрес, адрес. Об окончании исполнительного производства и о вынесенном постановлении она ( П.Н.А.) узнала дата, то есть по прошествии почти целого года. Просила признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по адрес И.Р.С. об окончании исполнительного производства и по направлению исполнительных документов взыскателю не позднее следующего дня следующего за днем их вынесения, незаконными.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав - исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов С.У.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда, доводы жалобы которой сводятся к тому, что согласно поступивших ответов из МУП "Гаражи", Федеральной регистрационной палаты, Бюро технической инвентаризации, за должником недвижимое имущество не числится. По окончании исполнительного производства исполнительный лист был направлен взыскателю П.Н.А. по адресу: адрес, адрес, который указан в исполнительном листе.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N ... "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" предусмотрено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N229-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 вышеназванного Закона мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу статьи 69 указанного Закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговых счетах.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю (пункт 1 части 6 статьи 47 указанного Федерального закона).

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск П.Н.А., суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами права и указал на то, что нарушены права взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства и не вручении ей копия постановления об окончании исполнительного производства. В материалах дела отсутствуют достоверные данные об отсутствии имущества у должника, поскольку судебный пристав-исполнитель не представил доказательств отсутствия имущества у должника Ш.О.Ф.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что дата судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ И.Р.С. возбуждено исполнительное производство N ... о взыскании в пользу П.Н.А. со Ш.О.Ф. задолженности в размере ... рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя И.Р.С. указанное исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю П.Н.А. и направлен по адресу: адрес54, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере ... рублей.

Из постановления пристава об окончании исполнительного следует, что копия постановления направлена взыскателю П.Н.А. по неверному адресу: РБ, адрес54, тогда как в исполнительном листе адрес взыскателя правильно указан как: РБ, адрес. В судебном заседании судебным приставом-исполнителем С.У.Ф. факт направления исполнительного листа и постановления по неверному адресу взыскателя не оспаривался.

Безоснователен довод ответчика, что из поступивших ответов с МУП "Гаражи", Федеральной регистрационной палаты, Бюро технической инвентаризации, за должником недвижимое имущество не числится, по следующим основаниям.

Так, согласно ответу на запрос N ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Кущ А.В. отказано в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся имущества Ш.О.Ф ... Рекомендовано для получения дополнительной информации обратиться в ГУП "Стерлитамактехинвентаризация" ( адрес), в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству ( адрес), которые в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" осуществляли государственную регистрацию прав до дата и, соответственно, могут располагать запрашиваемой информацией. Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств направления запросов в вышеуказанные органы и в материалах дела не содержатся.

Также, в Гаражный потребительский кооператив "Союз" судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по адрес А.В. был направлен запрос о наличии гаража, однако материалы дела не содержат ответа на запрос и ответчиком суду не представлено.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда

При таком положении судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции оснований, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 306, 307, 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов С.У.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Киньягулова Т.М.

справка: судья Х.А,Р.