Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2016 г. по делу N 33а-14147/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д. судей Гибадуллиной Л.Г.

Киньягуловой Т.М.

при секретаре ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т.Г.Т. к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по адрес М.М.В., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления ФССП по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по адрес М.М.В. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

административный иск Т.Г.Т. к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП Управления ФССП по РБ М.М.В., Туймазинскому межрайонному отделу СП Управления ФССП по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - удовлетворить полностью.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела СП УФССП по РБ М.М.В., Туймазинского межрайонного отдела СП УФССП по РБ, Управления ФССП России по РБ в период с дата по исполнительному производству N ... в части обязания администрации ГП адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан выполнить утепление покрытия пятого этажа жилого адрес - незаконным.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Т.Г.Т. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по адрес М.М.В., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления ФССП по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании бездействия судебного пристава-исполнителя М.М.В. незаконным за период с дата по исполнительному производству N ... в части обязания администрации ГП адрес выполнить утепление покрытия пятого этажа жилого адрес РБ, в обоснование указав, что дата решением суда на администрацию адрес возложена обязанность выполнить капитальный ремонт кровли с утеплением покрытия пятого этажа жилого дома по адрес, однако, несмотря на его неоднократные обращения и вынесенные по его заявлениям судебные решения, судебным приставом-исполнителем М.М.В. предусмотренные законом меры принудительного исполнения к должнику не применяются, судебное решение в части утепления покрытия пятого этажа остается не исполненным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с указанным решением, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ М.М.В. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что судом не учтены все обстоятельства по делу: все необходимые меры судебным приставом-исполнителем М.М.В. по исполнению судебного решения в рамках исполнительного производства предприняты, что подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. Кроме того, суду первой инстанции были представлены доказательства того, что для утепления покрытия пятого этажа указанного жилого дома дата был приобретен керамзит, все работы по утеплению выполнены, что подтверждается актом выполненных работ от дата.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся и в статьях 121 - 122 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом жалоба на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Допускается исчисление этого срока со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия) судебным приставом-исполнителем. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Однако при недоказанности уважительности причин пропуска данное обстоятельство может быть основанием к отказу в удовлетворении заявления.

Эти положения специального закона согласуются с положениями статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от дата N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с абз.4 пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от дата N ... (ред. от дата), к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 вышеназванного Постановления Пленума, исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая заявленные требования Т.Г.Т., суд пришел к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя М.М.В. по исполнению судебного решения, поскольку М.М.В. в период с дата предусмотренные законом меры принудительного исполнения к должнику по выполнению утепления покрытия пятого этажа жилого адрес должным образом не принимались.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом ввиду его необоснованности в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата возбуждено исполнительное производство N ...

дата судебным приставом-исполнителем М.М.В. указанное исполнительное производство принято к исполнению.

Решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу N ... требования Т.Г.Т. удовлетворены, бездействие судебного пристава-исполнителя М.М.В. в части исполнения требования выполнить утепление покрытия пятого этажа признано незаконным.

Решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу N ... в удовлетворении исковых требований Т.Г.Т. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя М.М.В.за период с дата по дата отказано. Основанием для отказа явилось обязательство администрации ГП адрес закончить утепление покрытия до дата. по счет-фактуре от дата произведена оплата за гравий керамзитовый в размере ... рублей.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М.М.В. в период с дата в части обязания администрации городского поселения адрес выполнить утепление покрытия пятого этажа.

Как усматривается из материалов исполнительного производства N ... , возбужденного дата, должником администрацией ГП адрес МР адрес оплачены и приняты произведенные работы по ремонту кровли в многоквартирном жилом адрес на сумму ... рублей, о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ.

дата для утепления покрытия пятого этажа указанного многоквартирного жилого дома был приобретен керамзит, все работы по утеплению выполнены, что подтверждается актом выполненных работ от дата.

Кроме того, из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем М.М.В. совершен ряд исполнительных действий, направленных на полное своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

В указанный административным истцом Т.Г.Т. период с дата судебным приставом-исполнителем М.М.В. бездействие не допущено, совершены исполнительные действия, а именно: дата выставлено требование судебного пристава-исполнителя, установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа, администрацией городского поселения адрес составлен акт-смета о выполненных работах от дата, что свидетельствует о выполнении М.М.В. требований статьи 12 Федерального закона от дата N118-ФЗ "О судебных приставах" по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе рассмотрения данного административного дела, административным истцом Т.Г.Т. не представлено суду бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель М.М.В. имел реальную возможность совершить какие-либо исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в отношении должника в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы Т.Г.Т., что исключает возможность признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Т.Г.Т.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 306 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Т.Г.Т. к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по адрес М.М.В., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления ФССП по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - отказать.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Киньягулова Т.М.

справка: судья С.С.Ю.