Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-12013/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Венедиктовой Е.А.

судей

Стешовиковой И.Г.,

Утенко Р.В.

при секретаре

Жиденко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июля 2016 года гражданское дело N2-3428/2015 по апелляционной жалобе Санкт-Петербургского Государственного бюджетного учреждения культуры " ... " на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 декабря 2015 года по иску Прокурора " ... " в защиту интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому Государственному бюджетному учреждению культуры " ... " об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов.

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А., объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор " ... ", действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику, указывая, что при проведении проверки установлено несоблюдение требований законодательства о защите прав инвалидов при осуществлении ответчиком деятельности отделения по кинопоказу " ... ", расположенному по адресу: " ... " 1, заявлены требования об обязании ответчика устранить нарушения.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 декабря 2015 года постановлено обязать СПб ГБУК " ... " в срок 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить условия маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение отделения по кинопоказу " ... ", расположенное по адресу: " ... " а именно: установить на дверях учреждения кнопку домофона на высоте, соответствующей требованиям пункта 5.4.2 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"; нанести тактильные напольные указатели и произвести контрастное окрашивание ступеней лестниц и горизонтальных площадок перед ними в соответствии с п. " ... " СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"; установить на входных дверях в помещение знак доступности входа в соответствии с п 5.1.1 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"; установить на входных дверях в помещение фиксатор двери в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"; взыскана с СПб ГБУК " ... " в доход государства государственная пошлина в сумме " ... " рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит вышеуказанное решение отменить, полагая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применен закон подлежащий применению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений.

Указанный перечень национальных стандартов и сводов правил утвержден распоряжением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1047-р "О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с приказом Минкультуры России от 09.09.2015 N 2400 "Об утверждении требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения" учреждения культуры (музеи, библиотеки, организации исполнительских искусств, кинотеатры, культурно-досуговые учреждения) обязаны обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных в пункт 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521.

Судом первой инстанции установлено, прокуратурой " ... " проведена проверка помещения, принадлежащего СПб ГБУК " ... " расположенного по адресу " ... ", в котором расположено отделение по кинопоказу " ... "

В акте проверки от 26.08.2015 отмечены несоответствия требованиям закона: кнопка домофона на входной двери расположена слишком высоко; отсутствуют тактильные напольные указатели и контрастное окрашивание ступеней лестниц и горизонтальных площадок перед ними, на всех этажах внутри здания; на входной двери площадки N 1 отсутствует знак доступности входа и фиксатор положения двери.

Довод апелляционной жалобы о том, что применение положений свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" подлежит только при проектировании зданий и сооружений, был предметом оценки суда первой инстанции, обосновано отклонен. Стандарт разработан в целях предотвращения несчастных случаев, снижения травматизма и профессиональных заболеваний, устранения опасности для жизни, вреда для здоровья людей, опасности возникновения пожаров или аварий. Назначение сигнальных цветов, знаков безопасности и сигнальной разметки состоит в обеспечении однозначного понимания определенных требований, касающихся безопасности, сохранения жизни и здоровья людей, снижения материального ущерба, без применения слов или с их минимальным количеством. Сигнальные цвета, знаки безопасности и сигнальную разметку следует применять для привлечения внимания людей, находящихся на производственных, общественных объектах и в иных местах, к опасности, опасной ситуации, предостережения в целях избежания опасности, сообщения о возможном исходе в случае пренебрежения опасностью, предписания или требования определенных действий, а также для сообщения необходимой информации. При этом судом первой инстанции обосновано отмечено, что мероприятия, необходимые для устранения указанных в акте от " ... " недостатков, не требуют проведения проектных или иных капитальных строительных работ, в данном случае необходимо произвести окрашивание поверхностей, нанести на входную дверь специальный знак безопасности, а также изменить местоположение домофона.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд обоснованно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, удовлетворил требования прокурора " ... "

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, не влияют на правильность принятого судом решения и не содержат сведений о неправильном применении судом норм материального права и о допущенных нарушениях процессуальных норм, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт - Петербурга от 07 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: