Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 июня 2016 г. по делу N 33-12054/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Пошурковой Е.В.

Судей

Овчинниковой Л.Д. и Осининой Н.А.

При секретаре

Коновалове Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июня 2016 года гражданское дело N2-4327/2015 по апелляционной жалобе Аксекина А.С. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2015 года по иску Аксекина А.С. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периода службы в выслугу лет.

Заслушав доклад судьи Пошурковой Е.В., объяснения представителя Аксенкина А. С. - адвоката Т., представителя ГУ МВД России по СПб и ЛО - Х.,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Аксенкин А. С. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периода военной службы с "дата" по "дата" на территории Чеченской республики в выслугу лет в льготном исчислении, просил произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что в период с "дата" по "дата" проходил службу по контракту на территории Чеченской Республики в звании ефрейтор в войсковой части 3472 МВД РФ, осуществлял задачи в условиях чрезвычайного положения, выполнял боевые задачи на территории Чеченской Уеспублики в г. Грозном, г. Ханкала, г. Хасавюрт. По мнению истца, указанный период подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца согласно записям. Таким образом, спорный период его службы при выходе на пенсию по выслуге лет должен быть засчитан в льготном исчислении из расчета (6 месяцев 20 дней *3) =20 месяцев или 1 год 8 месяцев, поскольку служба проходила в условиях чрезвычайного положения при выполнении боевых задач на территории Чеченской Республики.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить указанное решение полностью, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется специальным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", которым предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст. 1 этого Закона (ст. 18 ч. 2).

Статья 1 указанного Закона не содержит указания на распространение действия данного Закона на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.

Вместе с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941, которым предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Исходя из содержания ст. 2 Закона РФ от 21 января 1993 г. N4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", и приложения N2 к приказу Министерства обороны РФ от 4 января 1996 г. N9 в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии военнослужащим, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся в местностях, отнесенных к зонам вооруженных конфликтов, один месяц военной службы засчитывается за три месяца.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2001 года N896 выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

В соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 22 февраля 1993 года N73, действовавшим до 09.04.2003 г., военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) один месяц службы за три месяца.

31 марта 1994 года Правительством Российской Федерации принято постановление за N280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", в соответствии с которым дополнительные гарантии предоставляются только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

МВД Российской Федерации во исполнение указанного постановления 30 июня 1994 года издан приказ N229, в соответствии с которым временем фактического выполнения задач на территориях, где объявлено чрезвычайное положение либо в местностях, которые отнесены к зоне вооруженного конфликта, считается период непосредственного участия в выполнении задач по нормализации обстановки со дня прибытия по день убытия, но не ранее введения и не позднее отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении их к зоне вооруженных конфликтов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД Российской Федерации, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 07 мая 2004 года N282, к подтверждающим документам участия в боевых действиях в Чеченской Республике в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года отнесены выписки из приказов командиров частей, записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период с "дата" по "дата" истец проходил службу по контракту на территории Чеченской Республики в звании ефрейтор в войсковой части 3472 МВД РФ, осуществлял задачи в условиях чрезвычайного положения, выполнял боевые задачи на территории Чеченской Уеспублики в г. Грозном, г. Ханкала, г. Хасавюрт. "дата" истцу было выдано удостоверение бессрочное действительное за всей территории РФ, как ветеран боевых действий. Период службы подтверждается записью в военном кете, запись сделана в военном билете на основании архивной выписки МВД РФ Центрального архива внутренних войск от "дата" N ...

Материалами дела также установлено, что истец является пенсионером МВД с "дата".

В соответствии с приказом ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от "дата" N ... выслуга лет истца в льготном исчислении составляет 22 года 07 месяцев 22 дня (л.д. " ... ")

Разрешая требования истцовой стороны, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с установленными по делу юридически значимыми обстоятельствами, суд первой инстанции, учитывая, что истцом не представлено доказательств прохождения военной службы по призыву в особых условиях, не усмотрел оснований для льготного исчисления выслуги лет, а как следствие и оснований для назначения пенсии по выслуги лет с льготным исчислением срока службы.

Соглашаясь с выводом районного суда об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия принимает во внимание, что приказом N ... от "дата" внесены частичные изменения в п.2 приказа ГУ МВД России от "дата" N ... : майора полиции Аксекина А.С. ( " ... "), бывшего начальника ОРЧ (линии ЭБ и ПК) УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга, находящего в распоряжении УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга полагать уволенным с выслугой в льготном исчислении 22 года 07 месяцев 22 дня (л.д. " ... ").

Судебная коллегия, учитывая, что в настоящее время период с "дата" по "дата" включен в выслугу лет в льготном исчислении и истец уволен с выслугой лет в льготном исчислении 22 года 07 месяцев 22 дня, не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда.

Доводы апелляционной жалобы приводились в обоснование своей позиции и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит, в связи с чем, доводы жалобы признает несостоятельными.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Аксекина А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: