Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2016 г. по делу N 33-13302/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Малининой Н.Г.

судей

с участием прокурора

Кордюковой Г.Л., Охотской Н.В.

Штыга Т.В.

при секретаре

Шушковой К.А.

рассмотрела в судебном заседании 29 июня 2016 года гражданское дело N 2-1791/2016 по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Сититель Отель Групп Ольгино" на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2016 года по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга к Обществу с ограниченной ответственностью "Сититель Отель Групп Ольгино" об обязании совершить определенные действия, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., объяснения представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Сититель Отель Групп Ольгино" - Захарова И.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора городской прокуратуры Санкт-Петербурга - Штыга Т.В., возражавшей против отмены обжалуемого решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором просил обязать ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную сиу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске N " ... " в водный объект - " ... " до достижения нормативов, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 10 сентября 2012 года.

В обоснование заявленных требований указал, ответчик использует водный объект - " ... " через выпуск N " ... "; согласно материалам проверки и результатам производственных контролей ответчиком допущен сброс загрязняющих веществ через выпуск N " ... " с превышением " ... " апреля 2015 года (железо), " ... " мая 2015 года (БПКполн., железо и алюминий), " ... " июня 2015 года (БПКполн. и железо) в " ... ".

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2016 года исковые требования удовлетворены.

Данным решением, суд обязал Общество с ограниченной ответственностью "Сититель Отель Групп Ольгино" (далее - ООО "Сититель Отель Групп Ольгино") провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске N " ... " в водный объект - " ... " до достижения нормативов в 120-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

С ООО "Сититель Отель Групп Ольгино" в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере " ... " рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из статьи 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу положений статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Порядок водопотребления и водоотведения установлен в Санкт-Петербурге Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167 и Правилами пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга и его территориальных единиц, утвержденными распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга от 01 июня 2000 года N 11.

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, технической и технологической возможностью очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защитой сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

В соответствии с п. 63 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод.

В соответствии с п. 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, обязанность по обеспечению эксплуатации систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, а также по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, соблюдению режима водопотребления и сброса сточных вод возложена на абонента, на которого также возложена ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

При этом в силу положений п. 93 указанных Правил абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Из материалов дела следует, что на основании решения от " ... " октября 2015 года о предоставлении водного объекта в пользование N " ... " ООО "Сититель Отель Групп Ольгино" использует водный объект - " ... " Финского залива, сброс сточных вод осуществляется через один выпуск, с использованием водоотводящих сооружений: выпуска N " ... ", канализационных очистных сооружений, цель использования водного объекта - сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Ранее ответчик осуществлял использование указанного водного объекта на основании решения от 10 сентября 2012 года о предоставлении водного объекта в пользование N " ... ", согласно которому сброс сточных вод должен осуществляться через выпуск N " ... ", с использованием водоотводящих сооружений: выпуска N " ... " канализационных очистных сооружений физико-химической очистки, цель использования водного объекта - сброс сточных вод.

В силу положений п. 2 указанного решения, использование водного объекта (его части), может производиться водопользователем только при выполнении им следующих условий: недопущении нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде (п. п. 2.3.1), своевременном осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте (п. 2.3.4), максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать значения показателей, указанных в п. 2.3.1 1, недопущении залпового сброса сточных вод (п. 2.3.12), обеспечении соответствия воды в Невской губе в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект требованиям, указанным п. 2.3.14, ежеквартального представления в Невско-Ладожское бассейновое водное управление в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчета о выполнении плана природоохранных мероприятий с указанием размера израсходованных средств.

Согласно п.4.1 решения срок водопользования установлен с 10 сентября 2012 года до 01 октября 2014 года.

Постановлением N " ... " от " ... " октября 2015 года " ... " отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Северо-Западного агентства по рыболовству Ж.П.В. о назначении административного наказания, " ... " июня 2015 года ООО "Сититель Отель Групп Ольгино" осуществило сброс через выпуск N " ... " сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения " ... " Финского залива Балтийского моря с превышением ПДК вредных веществ, установленных приказом рыболовства от " ... " января 2010 года. N " ... ". ООО "Сититель Отель Групп Ольгино" признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.8.33 KoAП РФ.

Согласно постановлению N " ... " от 02 ноября 2015 года " ... " о назначении административного наказания, ООО "Сититель Отель Групп Ольгино" " ... " апреля 2015 года, " ... " мая 2015 года, " ... " июня 2015 года осуществило сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект " ... " Финского залива (водный объект высшей рыбохозяйственной тории) с превышением ПДК установленных для водных объектов рыбохозяйствснного значения. ООО "Сититель Отель Групп Ольгино" признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Указанные постановления о назначении административного наказания не были оспорены ответчиком в установленном законом порядке.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения ООО "Сититель Отель Групп Ольгино" правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (сетей канализации) через выпуск N " ... ", доказательств обратному не представлено, учитывая необходимость предотвращения негативного воздействия на окружающую природную среду вследствие сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска в полном объеме. Указанные истцом сроки, в течение которых ответчик должен устранить выявленные нарушения закона, судебная коллегия признает разумными.

Факт сброса ответчиком сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод подтверждается представленными в материалами дела доказательствами.

Доводы ответчика о том, что превышение установленных нормативов загрязняющих веществ в сточных водах являются результатом деятельности иных организаций, осуществляющих свою деятельность, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств причинно-следственной связи между деятельностью иных организаций и сбросом в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод не представлено.

Вместе с тем, факт сброса сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод на выпуске " ... " установлен материалами дела, имеющимися постановлениями, которые ответчиком не оспаривались.

Поступление в системы общественной канализации веществ или их смесей, количество и (или) концентрация которых превышают установленные нормативы, является нарушением со стороны ответчика требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в связи с чем, суд обоснованно обязал ответчика устранить данные нарушения

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в основном сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию оценки доказательств, приведенной судом в обоснование своих выводов.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, в которой ответчик излагает позицию, высказанную им в суде первой инстанции, доводы которой основаны на неверном толковании действующего законодательства и сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой представленных по делу доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Сититель Отель Групп Ольгино" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи