Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 мая 2016 г. по делу N 33-8740/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Сальниковой В.Ю.

судей

Емельяновой Е.А.

Литвиновой И.А.

при секретаре

Жиденко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2016 года апелляционную жалобу УПФР в Пушкинском района Санкт-Петербурга на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 февраля 2016 года по гражданскому делу N 2-1159/2016 по иску Костюхиной А. Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Сальниковой В.Ю., объяснения представителя истца - адвоката Лукьянова А.А., представителя ответчика Сберовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Костюхина А.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту УПФР), в котором просила признать незаконным решение УПФР N 1381 от 30.09.2015 об отказе Костюхиной А.Е. в назначении страховой пенсии по старости, обязать УПФР назначить Костюхиной А.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 23.09.2015.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 23.09.2015 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в подтверждение требуемого специального стажа, а также страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, заявителем была представлена справка N 52/65-20 от 23.09.2015, выданная АО "Авиакомпания "Россия", согласно которой общее количество часов налета составляет 8 972 часа. Решением УПФР от 30.09.2015 N 1381 Костюхиной А.Е. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данное решение Костюхина А.Е. полагает незаконным, поскольку она работала бортпроводником, который относится к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, следовательно, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24.02.2016 постановлено признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга N 1381 от 30.09.2015 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Костюхиной А.Е.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга назначить Костюхиной А.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.09.2015.

Не согласившись с постановленным судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истец в заседание судебной коллегии не явилась, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещена по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), причин неявки судебной коллегии не сообщила, доказательств их уважительности не представила, доверила право представлять свои интересы адвокату Лукьянову А.А., явившемуся в судебное заседание. При таком положении, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе ответчика в отсутствие не явившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В силу п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение данным требованиям не отвечает.

Из материалов дела следует, что Костюхина А.Е., 17.03.1976 года рождения, с 11.03.1997 работала в должности бортпроводника, 15.06.2005 переведена на должность старшего бортпроводника, 01.11.2007 переведена на должность бортпроводника-инструктора, до настоящего времени работает в должности инструктора-проводника бортового группы подготовки старших проводников бортовых и инструкторского состава.

Согласно справке от 30.09.2015 Департамента обслуживания на борту АО "Авиакомпания "Россия" Костюхина А.Е. с 1999 по 2015 год имеет общий налет 8 972 часов 50 мин., из них транспортные полеты 8 972 часов 50 мин.

23.09.2015 Костюхина А.Е. обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив, в том числе, аналогичную справку о количестве часов общего налета, который на момент 23.09.2015 составил 8 959 часов 48 мин.

Решением УПФР от 30.09.2015 N 1381 Костюхиной А.Е. отказано в назначении страховой пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации, поименованных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459. При этом Костюхиной А.Е. рекомендовано с учетом имеющегося у нее специального стажа обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за месяц до достижения возраста 45 лет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что основным критерием для определения права Костюхиной А.Е. на назначение досрочной пенсии является осуществление полетов в составе экипажа воздушного судна, должность бортпроводника в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации относится к кабинному экипажу, который в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, что влечет возможность применения к истцу положений п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначения досрочной пенсии до достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии у истца выслуги, составляющей 37 лет 4 мес.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, постановлены при неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, что является основанием для отмены решения суда в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 N 516.

Согласно разделу XXI "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация" Списка N 1, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 N 10, правом на пенсию в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда пользуются бортпроводники (позиция 12003000-11217).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, из изложенных положений следует, что условиями назначения бортпроводникам досрочной пенсии являются их постоянная занятость в течение полного рабочего дня выполнением работ бортпроводника воздушного судна гражданской авиации.

Согласно записям в трудовой книжке, Справке члена экипажа воздушного судна РФ N 52/65-21 от 30.09.2015 Костюхина А.Е. работала в должности бортпроводника, старшего бортпроводника, бортпроводника-инструктора, данная работа дает право на досрочную пенсию по старости согласно разделу XXI "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация" по Списку N 1, в связи с чем у истца право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не возникло ввиду не достижения возраста 45 лет, что является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, наряду с наличием стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев.

При этом оценка пенсионных прав истца на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не может быть признана обоснованной, поскольку бортпроводники к членам летного состава не относятся.

П. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников); состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2).

Право на досрочное назначение пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют только члены экипажа воздушного судна, имеющие специальное свидетельство летного состава, соответствующую квалификацию, выполняющие обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

Работа бортпроводника не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, а направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживанию пассажиров и приему-сдаче коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна, в связи с чем бортпроводник не входит в летный состав экипажа.

Следовательно, работа в должности бортпроводника, старшего бортпроводника, бортпроводника-инструктора дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, и, как верно указано пенсионным органом при рассмотрении заявления истца, при достижении возраста 45 лет истец имеет право обратиться за назначением досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, решение УПФР об отказе в назначении страховой пенсии по старости Костюхиной А.Е. отвечает действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, поскольку у истца не возникло право на назначение пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, учитывая, что занимаемые истцом должности не включены в Список должностей, подпадающих под действие указанного пункта.

При таких обстоятельствах решение районного суда принято с нарушением норм материального права, что является основанием для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 февраля 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Костюхиной А. Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.

Председательствующий:

Судьи: