Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-9585/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кордюковой Г.Л.

Судей

Кудасовой Т.А., Петровой Ю.Ю.

при секретаре

Любимовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2016 года гражданское дело N 2-484/16 по апелляционной жалобе С.Н.Н. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 января 2016 года по иску ФГК ВОУ ВПО "Военный учебный научный центр Военно-морского Флота "Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" к С.Н.Н. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., объяснения С.Н.Н., ее представителя К.Д.В., представителя ФГК ВОУ ВПО "Военный учебный научный центр Военно-морского Флота "Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" - Б.Э.Е., изучив материалы дела, заключение прокурора Тимуш А.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец ФГК ВОУ ВПО "Военный учебный научный центр Военно-морского Флота "Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" обратился в суд с иском к ответчику, просил истребовать имущество жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 6, комн. 225, из незаконного владения и пользования С.Н.Н., восстановив право Минобороны России на владение указанным жилым помещением, выселить ответчика из указанного жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в рамках проверки должностными лицами ФГК ВОУ ВПО "Военный учебный научный центр Военно-морского Флота "Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г, Кузнецова" установлено, что С.Н.Н. в период с 01 августа 2000 г. по 31 декабря 2011 г. работала в структурном подразделении ФГК ВОУ ВПО "Военный учебный научный центр Военно-морского Флота "Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" - "Высшие специальные офицерские классы ВМФ" (ВСОК ВМФ). На основании временного ордера, выданного 01 сентября 1997 г. ВСОК ВМФ, как член семьи своего супруга -военнослужащего С.А.В. ответчица была вселена в общежитие, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 6, комн. 225. 21 апреля 2008 г. брак между ответчицей и С.А.В. расторгнут. 13 июля 2009 г. С.А.В. снялся с регистрационного учета и убыл по новому месту жительства в г. Пушкин. С.Н.Н. 31 декабря 2011 г. уволилась из ВСОК ВМФ, следовательно, специализированное жилое помещение подлежит освобождению. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации нрава от 21 ноября 2012 г. общежитие, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 6, находится в оперативном управлении ВУНЦ ВМФ "ВМА". В адрес ответчика должностными лицами ВУНЦ ВМФ "Военно-морская академия" направлено уведомление от 15 сентября 2015 г. об освобождении помещения общежития.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 января 2016 года исковые требования удовлетворены, ответчик С.Н.Н. выселена из общежития без предоставления иного жилого помещения.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального права и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, заключение прокурора Тимуш А.В., полагавшего решение подлежащим отмене, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционная жалоба ответчика подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что С.Н.Н.не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем, руководствуясь положениями п.8 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР, пришел к выводу об истребовании из чужого незаконного владения помещения общежития и выселении. Кроме того, суда отказал ответчикам в применении срока исковой давности обращения в суд, указав, что в силу ст.208 ГК РФ на указанные отношения не распространяется срок исковой давности.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 110, 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии 10 и более лет; лица, уволенные по сокращению численности и штата работников, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не могла быть выселена из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, суду надлежало выяснить, обладала ли С.Н.Н. к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) статусом лица, выселение которых не допускалось, состояла ли она на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имела ли право состоять на данном учете.

Судебная коллегия считает, что право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещения истец имеет с 2008 года в связи с тем, что на указанный год она проживала в общежитии в Санкт-Петербург 10 лет и не имеет иных жилых помещений по договору социального найма и в собственности.

Из материалов дела следует, что здание общежития по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 6, находилось на балансе "Высших специальных офицерских классов ВМФ" (ВСОК ВМФ) Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова до 2009 года.

В связи с реорганизацией "Высшие специальные офицерские классы ВМФ" (ВСОК ВМФ) вошли в качестве структурного подразделения в ФГК ВОУ ВПО "Военный учебный научный центр Военно-морского Флота "Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" (ВУНЦ ВМФ"ВМА"), общежитие находилось с 2009 года на балансе ВУНЦ ВМФ"ВМА"

Свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2012 г.(л.д.10) подтверждается, что общежитие продолжает находиться в оперативном управлении ФГК ВОУ ВПО "Военный учебный научный центр Военно-морского Флота "Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" (ВУНЦ ВМФ"ВМА")по настоящее время.

Жилое помещение N 225 жилой площадью 30,85 кв.м. в общежитии для семейных военнослужащему С.А.В. на семью из двух человек, включая жену С.Н.Н. было предоставлено Решением начальника ВСОК ВМФ от 30.08.1997 года на основании ордера (л.д. 225).

Выводы суда первой инстанции о предоставлении жилого помещения на период учебы С.А.В.временно противоречат материалам дела и ордеру на право занятия помещения в общежитии.

Супруги С. зарегистрированы в помещении общежития (л.д.13) с 1998 года.

21 апреля 2008 г. брак между ответчицей и С.А.В. расторгнут. 13 июля 2009 г. С.А.В. снялся с регистрационного учета по общежитию и убыл по новому месту жительства в г. Пушкин.

Нанимателем жилого помещения в общежитии после его выезда является С.Н.Н.

С.Н.Н. в период с 01 августа 2000 г. по 31 декабря 2011 г. работала в структурном подразделении ФГК ВОУ ВПО "Военный учебный научный центр Военно-морского Флота "Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" - "Высшие специальные офицерские классы ВМФ" (ВСОК ВМФ) бухгалтером, уборщиком, оператором, то есть более 10 лет.

31 декабря 2011 г. С.Н.Н. уволена с ВСОК ВМФ по сокращению численности и штата работников (л.д.42).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 N 2 (ред. от 30.11.1990) "О практике применения судами жилищного законодательства", следует, что выселение из домов предприятий, учреждений, организаций, указанных в ч. 3 ст. 37 Основ, не производится, если кто-либо из членов семьи уволившегося нанимателя состоит с наймодателем в трудовых отношениях. Наниматель не может быть выселен и из служебного жилого помещения, если кто-либо из членов его семьи состоит в трудовых отношениях с наймодателем и по характеру его работы ему может быть предоставлено служебное жилое помещение.

Условия, исключающие возможность выселения по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 40 и ч. 2 ст. 41 Основ жилищного законодательства, принимаются во внимание судами как в случаях, когда они возникли ко времени прекращения трудовых отношений, так и после, до разрешения судом дел.

В соответствии с положениями ст.108 ЖК РСФСР в редакции, действующей до 2004 года, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятиях 10 и более лет (п.6 ч.1), лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия либо по сокращению численности либо штата работников (п.8 ч.1)

Федеральным законом от 20.07.2004 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР" внесены изменения в пункт 6 и в пункт 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктами 6, 8 части 1 ст.108 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения:

лица, проработавшие на предприятии, учреждении, организации не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (п.6);

лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (п.8)

В то же время, суд не учел, что согласно ст. 3 ФЗ от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в ст. ст. 14, 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 108 ЖК РСФСР, для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

Кроме того, суд не учел, что ответчик расторгла брак с военнослужащим С.А.В. в 2008 году, и он из помещения общежития выбыл, ТВ этом случае на С.Н.Н. не распространяются положения указанных пунктов части первой ст.108 ЖК РСФСР в новой редации, С.Н.Н. не подлежит обеспечению жилым помещением по закону "О статусе военнослужащих" за счет средств федерального бюджета, поскольку относится к категории гражданского персонала, проработавшей более 10 лет и уволенной по сокращению штата из организации Министерства обороны ВУНЦ ВМФ"ВМА" (ранее ВСОК ВМФ).

При таких обстоятельствах, выселение ответчика без предоставления жилого помещения не допускалось в соответствии с действующим на тот период законодательством, ответчик имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и должно было учитываться при разрешении дела судом о выселении по настоящему делу.

Таким образом, судебная коллегия считает, что материалами дела доказано и нашло подтверждение наличие совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселена из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, судом первой инстанции неправомерно отказано ответчикам в применении последствий пропуска срока исковой давности для обращения в суд с требованиями о выселении, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о выселении.

Пленум Верховного Суда СССР в пункте 28 Постановления от 03 апреля 1987 г. N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" разъяснял, что при выселении по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 37, ст. 40 и ч. 2 ст. 41 Основ жилищного законодательства, течение срока исковой давности следует исчислять со времени прекращения трудовых отношений.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" также разъяснено, что если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

Таким образом, на исковые требования о выселении семьи С.Н.Н. распространяется общий трехлетний срок исковой давности.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку трудовые отношения ответчика с истцом прекращены 31 декабря 2011 г., а с иском о выселении ее истец обратился лишь в сентябре 2015 г., то есть, со значительным пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено С.Н.Н., то исковые требования не подлежали удовлетворению также и в связи с пропуском срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, в связи с неправильным применением норм материального права решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 января 2016 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять новое решение.

В иске ФГК ВОУ ВПО "Военный учебный научный центр Военно-морского Флота "Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" к С.Н.Н. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Председательствующий:

Судьи: