Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2016 г. по делу N 33-3543/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Шадриной Л.Е., Данилова А.Р.,

при секретаре Никитиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Окружной администрации города Якутска Алексеевой Е.Г. (по доверенности) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2016 года, которым по иску Грауле С.А. к Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск удовлетворить. Признать решение общественно-жилищной комиссии ГО "город Якутск" от 03 марта 2016 года об отказе в принятии Грауле С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.

Обязать Окружную администрацию города Якутска поставить заявление Грауле С.А. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для повторного рассмотрения на заседании общественно-жилищной комиссии ГО "город Якутск" в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав доклад судьи Данилова А.Р., пояснения представителя ответчика Алексеевой А.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грауле С.А. обратился в суд к Окружной администрации г.Якутска с вышеуказанными исковыми требованиями, указывая на то, что он не согласен с решением жилищной комиссии от 3 марта 2016 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по причине достаточности собственных средств. Истец считает данный отказ необоснованным, он признан инвалидом N ... группы по причине общего заболевания, в ноябре 2015 года уволился с работы по собственному желанию, и в настоящее время основным источником дохода является только пенсия, ежемесячный размер которой составляет 15 472,07 рублей. Племянница В., у которой истец ранее проживал, 8 февраля 2016 года продала свое жилое помещение и выехала за пределы республики на постоянное жительство в другой регион России, в настоящее время у него нет своего жилого помещения. Истец просил признать отказ незаконным и обязать ответчика поставить заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель Окружной администрации Алексеева Е.Г. с иском не согласилась, считает отказ жилищной комиссии в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий законным и обоснованным по причине достаточности у истца собственных средств, поскольку на момент подачи заявления годовой доход Грауле С.А. вместе с пенсией и заработной платой составляет 763 092 рубля.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, мотивируя тем, что признавая отказ о постановке на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма незаконным, суд исходил их того, что на сегодняшний день Грауле С.А. является неработающим пенсионером, однако при постановке на учет доход учитывается за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим мотивам.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев установленных Законом. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено, что Грауле С.А. проживал и был зарегистрирован по адресу: ... Дом по данному адресу продан племянницей истца - В.., собственником жилого помещения, по договору купли-продажи от 08 февраля 2016 года. В настоящее время истец жилья в пользовании по договору социального найма или на праве собственности не имеет.

Истец Грауле С.А. не работает, уволен с 17 ноября 2015 года, с этого времени является получателем страховой пенсии по старости в размере пенсии 15 472, 47 рублей.

19 февраля 2016 года Грауле С.А. обратился к ответчику с заявлением о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, для получения земельного участка по программе помощи инвалидам.

Как следует из письма МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" от 17 марта 2016 N ... заявление Грауле С.А. рассмотрено общественно-жилищной комиссией, принято решение отказать в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно выписке N ... от 14 марта 2016 из протокола N ... заседания общественно-жилищной комиссии от 03 марта 2016 года, утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска N ... от 11 марта 2016, решение об отказе в принятии Грауле С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принято по причине достаточности у него собственных средств.

Законом Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 380-3 N 773-III "О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в соответствии с ЖК РФ, установлен порядок ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений (далее - органы местного самоуправления) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании пункта 2 статьи 1 указанного Закона, малоимущим гражданином является гражданин, признанный таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частями 1,2 статьи 14 Закона уполномоченный орган местного самоуправления в течение месяца со дня подачи гражданином заявления о принятии на учет принимает решение и сообщает о принятом решении гражданину-заявителю в письменной форме.

Если покупательная способность семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя больше (равна) потребности в средствах на жилье, это означает, что данная семья или одиноко проживающий гражданин в состоянии приобрести жилое помещение в пределах нормы предоставления жилого помещения за счет собственных средств, продажи имущества. Данное обстоятельство является основанием для отказа в признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

В силу статьи 13 Закона возможность приобретения семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем жилого помещения за счет собственных средств и имеющегося имущества определяется в соответствии с Методикой, содержащейся в приложении к настоящему Закону.

Как следует из проверки покупательной способности гражданина-заявителя от 02 марта 2016 года (л.д.49), покупательная способность Грауле С.А., рассчитанная исходя из совокупного дохода, прожиточного минимума и количества лет накопления свободных средств, составляет 5 323 284 руб., что значительно больше, чем расчетная потребность в приобретении жилья в размере 775 090,8 руб.

Таким образом, решение жилищной комиссии от 3 марта 2016 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по причине достаточности собственных средств является законным, принятым в соответствии с законодательством, регулирующим признание гражданина малоимущим и постановку его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Грауле С.А. о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется.

Решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 333 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2016 года по данному делу отменить полностью и принять новое решение, которым в иске Грауле С.А. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Пухова Е.В.

Судьи Шадрина Л.Е.

Данилов А.Р.