Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2016 г. по делу N 33-3936/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Громацкой В.В., и судей Никодимова А.В., Дьяконовой Н.Д.

при секретаре Архиповой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании "20" июля 2016 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика

на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2016 года, которым по иску Хорошавиной В.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 12 января 2016 года N ... Хорошавиной В.И. в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка, расположенного по адресу: ...

Обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления Хорошавиной В.И. земельного участка под гаражным боксом N ... в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., пояснения представителя ДИЗО ОА г. Якутска - Владимировой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хорошавина В.И. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ... , в целях использования под гаражный бокс, обосновывая тем, что является собственником гаражного бокса N ... по указанному адресу и земельный участок ей был предоставлен в пожизненное наследуемое владение. Ответчик отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что границы запрашиваемого земельного участка не соответствуют границам проекта планировки и межевания территории квартала "32" ГО "город Якутск", утвержденных распоряжением главы городского округа "город Якутск" от 27.08.2014 г. N ... и 03.10.2014 г. N ... "Об утверждении проекта планировки и межевания территории квартала "32" городского округа "город Якутск". Просила суд признать отказ незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Ответчик иск не признал.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с тем, что Испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории квартала "32" городского округа "город Якутск", расположен в производственной зоне.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Судом установлено, что на основании распоряжения главы администрации города Якутска N ... от 23 марта 1999 года ГСПК ******** предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью ******** га по ... для сторительства гаражных боксов.

Указанным распоряжением Хорошавиной В.И., как члену ГСПК ******** был предоставлен в пожизненно-наследуемое владение земельный участок площадью 24,6 кв.м, по указанному адресу для строительства гаража.

Объект строительства на земельном участке был возведен фактически, передан в пользование и владение членов ГСПК.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Хорошавина В.И. является собственником нежилого помещения, площадью ******** кв.м., кадастровый номер N ... , расположенного по адресу ... бокс N ...

09 октября 2015 года Хорошавина В.И. обратилась в адрес ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка.

Письмом исх. N ... от 12.01.2016 г. ДИЗО Окружной администрации г. Якутска отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражный бокс по тем основаниям, что земельный участок расположен в границах земельных участков для размещения объектов торговли. Также границы запрашиваемого земельного участка не соответствуют границам проекта планировки и межевания территории квартала "32" ГО "город Якутск", утвержденных распоряжением главы городского округа "город Якутск" от 27.08.2014 г. N ... и 03.10.2014 г. N ... "Об утверждении проекта планировки и межевания территории квартала "32" городского округа "город Якутск".

Признавая отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска незаконным, суд правильно исходил из того, что проект планировки и межевания должны были приниматься с учетом существующей застройки.

Судом установлено, что по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности N ... от 24.12.2015 испрашиваемый земельный участок располагался в территориальной зоне П- 4: производственная зона, предназначенная для размещения объектов коммунального, производственного, транспортно-логистического и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры IV-V классов опасности, то есть, градостроительному регламенту спорный земельный участок соответствовал.

Доказательства регистрации обременения на спорный участок суду не представлены.

При таких обстоятельствах у Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска не имелось оснований для отказа в предоставление спорного земельного участка в собственность истицы.

Суд правильно указал, что Органу местного самоуправления при разработке и утверждении проекта планировки и межевания территории квартала "32" следовало учесть расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их назначение, фактическое пользование владельцами, земельные участки которым, были предоставлены в пожизненно наследуемое владение.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и не опровергают выводы суда.

Решение законно и обоснованно, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2016 года по данному делу - оставить без изменения, а апеляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Громацкая

Судьи: А.В. Никодимов

Н.Д. Дьяконова