Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 августа 2016 г. по делу N 33а-3445/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Полушкина А.В.,

судей Сентяковой Н.Н., Машкиной Н.Ф.

при секретаре Токаревой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 03 августа 2016 года административное дело по апелляционной жалобе А.Б.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 марта 2016 года, которым постановлено:

"административный иск А.Б.А. к Управлению Федеральной миграционной службы по Удмуртской республике, к начальнику Управления Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике И.С.А. о признании незаконным и отмене решения от 19 января 2016 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации А.Б.А. А.Б.А. оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда УР Полушкина А.В., выслушав объяснения А.Б.А., поддержавшего жалобу, представителя МВД России по УР С.А.Н. (доверенность от 30.06.2016г. сроком до 31.12.2016г.), диплом N N от 18.03.2013г.), полагавшую апелляционную жалобу необоснованной, изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец А.Б.А. (далее по тексту - истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике (далее УФМС России по УР) о признании незаконным и отмене решения УФМС России по УР от 19 января 2016 года; о возложении обязанности УФМС России по УР выдать разрешение на работу.

Требования мотивированы тем, что истец является гражданином "адрес", проживает на территории Российской Федерации в городе Ижевске, где у него имеется гражданская жена (гражданка Российской Федерации) - Н.А.М. и дочь - Н.А.М.2, ДД.ММ.ГГГГ. 19 января 2016 года УФМС России по УР в отношении истца вынесено решение N о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком на три года до 15 января 2019 года на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

А.Б.А. считает, что данное решение является незаконным, нарушает его права и свободы гражданина другого государства, находящегося на территории Российской Федерации и подлежит отмене, поскольку нарушает право выбора места жительства, свободу передвижения, вынуждая покинуть страну, в которой у истца имеются устойчивые семейные связи, а также нарушает право иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 29 февраля 2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник УФМС по УР И.С.А.

В судебном заседании А.Б.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что брак с Н.А.М. не заключал, отцовство в отношении Н.А.М. не устанавливал. Н.А.М. является совершеннолетней, летом 2016 года планируется ее свадьба.

В судебном заседании представитель ответчика УФМС по УР Р.М.С., действующая на основании доверенности, полагала иск не подлежащим удовлетворению, оспариваемое решение принято в соответствии с законом и основания для его отмены отсутствуют.

Соответчик - начальник УФМС по УР И.С.А., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд постановилвышеуказанное решение.В соответствии со статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принявший решение вынес дополнительное решение от 20 мая 2016 года по требованию истца о возложении обязанности выдать разрешение на работу.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 июля 2016 года произведена замена ответчиков в соответствием с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции":

- Управление Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике на Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике;

- начальника Управления Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике И.С.А. на министра внутренних дел по Удмуртской республике П.А.С..

В апелляционной жалобе на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской республики от 17 марта 2016 года А.Б.А. просит решение суда отменить как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, приводя доводы, изложенные в заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поставив на разрешение вопрос о снятии дела с апелляционного рассмотрения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять по делу дополнительное решение, в случае, если: по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Как следует из материалов дела, административным истцом А.Б.А. были, в том числе, заявлены требования о возложении обязанности выдать разрешение на работу. Указанные требования приняты судом к производству.

В связи с тем, что принятое дополнительное решение Октябрьским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 мая 2016 года отменено, заявленное требование не разрешено, при таких обстоятельствах дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 183 КАС РФ - принятия дополнительного решения.

После принятия дополнительного решения дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы истца.

Руководствуясь ст. ст. 183, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу А.Б.А. от 04 мая 2016 года снять с рассмотрения суда апелляционной инстанции, возвратить административное дело в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики для совершения процессуальных действий в порядке статьи 183 КАС РФ и выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Председательствующий судья: А.В. Полушкин

Судьи: Н.Н. Сентякова

Н.Ф. Машкина