Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июля 2016 г. по делу N 33-11230/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Шакирьянова Р.В.,

судей Абдуллиной Г.А. и Адиятуллина Р.Ш.

при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от "дата". Этим решением постановлено:

Признать факт существования земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" и его границ более 15 лет в соответствии с каталогами координат, подготовленными ООО "КЦ "Недвижимость".

Признать за Шариповым Р.Р., "дата" года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" согласно ситуационному плану земельного участка подготовленного ООО "КЦ "Недвижимость" по заявлению ... -сп от "дата".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав представителя Исполнительного комитета Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Багауова Р.Г. поддержавшего жалобу, заслушав возражения представителя Шарипова Р.Р. - Минниханова Т.Р. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Шарипов Р.Р. обратился в суд с иском Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указывается, что ему в "дата" году был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" которым он открыто и добросовестно пользуется по настоящее время, оплачивает налоги и несет бремя его содержания. Однако при выделении земельного участка правоустанавливающий документ не выдавался. Данный земельный участок им отмежеван, однако зарегистрировать его не представляется возможным.

На основании изложенного Шарипов Р.Р. просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" квадратных метров, расположенный по адресу : "адрес".

В судебном заседании суда первой инстанции Шарипов Р.Р. и его представитель Файзрахманов С.Д. уточнили исковые требования просили признать факт существования земельного участка и его границ более 15 лет в соответствии с каталогами координат, подготовленными ООО "КЦ "Недвижимость" и признать права собственности на земельный участок расположенный по адресу : "адрес".

Представитель Исполнительного комитета Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан разрешение спора оставил на усмотрение суда, указав на необоснованность исковых требования.

Представители Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ не явились, извещены.

Суд первой инстанции удовлетворив исковые требования Шарипова Р.Р., вынес вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представителем Исполнительного комитета Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения.

При этом указывается, что в материалах дела не содержится доказательств о предоставлении истцу спорного земельного участка по адресу "адрес" земельный участок не значится в похозяйственней книге.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель Исполнительного комитета Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Богауов Р.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал. При этом показал, что земельный участок Шарипову Р.Р. уже выделялся по "адрес" Шарипов Р.Р. просит выделить другой участок, который ему был предоставлен в по решению Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. Однако решения о выделении земельного участка именно по "адрес", Шарипову Р.Р. не выдавалось. Участок не огорожен, других домов рядом со спорным участком нет.

Представитель Шарипова Р.Р. - Минниханов Т.Р. возражал против удовлетворения жалобы.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено, что согласно архивной справке от "дата" Nт-9 выданной Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района, в архивном фонде Конского Совета местного самоуправления "адрес" в протоколе заседания Конского Совета местного самоуправления ... от "дата" значится решение ... о выделение Шарипову Р.Р. земельного участка под строительство дома и ведения личного подсобного хозяйства в размере 0,30 га.

В подтверждение данного факта Шариповым Р.Р. также предоставлен ситуационный план, подготовленный ООО "КЦ "Недвижимость" по заявлению Шарипова Р.Р. ... -сп от "дата".

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок был предоставлен Шарипову Р.Р. на законных основаниях, которым он пользуется более 15 лет, участок свободен от притязаний третьих лиц, в связи с чем, препятствий для оформления данного земельного участка в собственность, предусмотренных действующим законодательством, не имеется.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласится не может по следующим основаниям.

Согласно действующему земельному законодательству право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР "дата", в редакции, действовавшей до издания Указа Президента Российской Федерации от "дата" N 2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от "дата" ... "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от "дата" ... "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации могли являться государственный акт либо свидетельство.

Однако Шариповым Р.Р. в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, подтверждающие принятие компетентными органами решения о предоставлении ему земельного участка и выдачу установленной формы документа, удостоверяющего права на землю установленной площади.

Сам по себе факт длительного пользования спорным земельным участком, несения бремени по его содержанию не может служить основанием для предоставления гражданину данного земельного участка в собственность, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его предоставления.

Нормы действующего законодательства не допускают возможности приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности в силу приобретательной давности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Иными словами приобретение прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности невозможно; основания приобретения прав на государственные и муниципальные земельные участки установлены лишь земельным, а не гражданским законодательством.

Законом не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков. Согласно земельному законодательству право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Из содержания пункта 1 статьи 6, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Истец, предъявляя требование о признании права собственности на земельный участок по адресу: "адрес" в качестве основания для возникновения права указывает архивную справку о выделении ему земельного участка под строительство дома и ведения личного подсобного хозяйства в размере 0,30 га,

Однако, как указывалось выше, доказательств выделения в установленном порядке земельного участка, на который Шарипов Р.Р. просит признать право собственности, не представлено, каких-либо правоустанавливающих документов, свидетельствующих о выделении Шарипову Р.Р. именно этого земельного участка по "адрес", не имеется.

Архивная справка о выделении Шарипову Р.Р. земельного участка под строительство дома и ведения личного подсобного хозяйства в размере 0,30 га, представленный им в качестве правоустанавливающего документа на спорный земельный участок, не содержит данных о местоположении предоставляемого земельного участка, в данном документе земельный участок индивидуально не определен.

Более того, как следует из письма от "дата" за ... представленного Исполнительным комитетом Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и копий похозяйственной книги ... с 1986 года по 1990 год и с 1997 по 2001 год, записи о выделении земельного участка Шарипову Р.Р. по "адрес" в похозяйственной книге не имеется.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Шарипов Р.Р. имеет с собственности иной земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

Шариповым Р.Р. избран способ защиты путем признания права собственности на единый земельный участок, площадью "данные изъяты" квадратных метров в порядке приобретательской давности, однако такой способ защиты действующим законодательством не предусмотрен.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела, что привело к неправильному применению норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от "дата" по иску Шарипова Р.Р. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании факта существования земельного участка и его границ более 15 лет в соответствии с каталогами координат, подготовленными ООО "КЦ "Недвижимость" и признании права собственности на земельный участок отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шарипова Р.Р. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании факта существования земельного участка и его границ более 15 лет в соответствии с каталогами координат, подготовленными ООО "КЦ "Недвижимость" и признании права собственности на земельный участок - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи