Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2016 г. по делу N 33-11895/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И.Муртазина,

судей А.В.Мелихова, Г.А.Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Л.Р.Шамсутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2016 года, которым иск В.А. Бизяева удовлетворен и постановлено:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж В.А.Бизяева период службы в армии по призыву с 28 ноября 1979 года по 13 октября 1981 года, периоды работы в должности сборщика-достройщика судового цеха N25 Зеленодольского завода им. А.М. Горького с 16 июля 1979 года по 23 ноября 1979 года, с 07 декабря 1981 года по 03 марта 1983 года, с 01 октября 2015 года по 04 декабря 2015 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан назначить В.А.Бизяеву досрочную страховую пенсию с 14 декабря 2015 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан - О.Б.Мишинкиной, объяснения В.А.Бизяева, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.А.Бизяев обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика от 14 октября 2015 года ему отказано в назначении досрочной льготной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, из которого исключены периоды работы в должности сборщика-достройщика судового цеха N25 Зеленодольского завода им. А.М. Горького с 16 июля 1979 года по 23 ноября 1979 года, с 07 декабря 1981 года по 03 марта 1983 года, с 01 октября 2015 года по 04 декабря 2015 года, а также период прохождения службы в армии по призыву с 28 ноября 1979 года по 13 октября 1981 года.

Не соглашаясь с таким решением, истец просил суд включить указанные периоды в его специальный стаж и назначить пенсию по Списку N 2 со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 14 декабря 2015 года.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Представитель ОАО "Зеленодольский завод имени А.М.Горького" исковые требования поддержал.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не предусматривают включение периода военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того обязательно наличие полного выработанного стажа на 1 января 1992 года. Также ссылается на отсутствие документального подтверждения занятости истца в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда, дающих основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, истец с ними не согласился.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции и их представители, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 приведенной выше нормы права списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "б" пункта первого Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе "Металлообработка" предусмотрены пенсионные льготы для сборщиков-достройщиков судовых, занятых на работах внутри отсеков судов.

В судебном заседании установлено, что решением ответчика от 14 октября 2015 года за N 628748 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, в его специальный стаж не включены периоды работы в должности сборщика-достройщика судового цеха N25 Зеленодольского завода им. А.М. Горького с 16 июля 1979 года по 23 ноября 1979 года, с 07 декабря 1981 года по 03 марта 1983 года, с 01 октября 2015 года по 04 декабря 2015 года, период прохождения службы в армии по призыву с 28 ноября 1979 года по 13 октября 1981 года, поскольку отсутствовали сведения о занятости истца на работах внутри отсеков судов, служба в армии также не подлежит включению в стаж, поскольку Список N2 не предусматривает включение периода службы в Вооруженных силах СССР в стаж работы.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в специальный трудовой стаж истца оспариваемых в апелляционной жалобе периодов работы в ОАО "Зеленодольский завод имени А.М. Горького" с 16 июля 1979 года по 23 ноября 1979 года, с 07 декабря 1981 года по 03 марта 1983 года, с 01 октября 2015 года по 04 декабря 2015 года в качестве сборщика-достройщика судового цеха N25, суд исходил из того, что занятость В.А.Бизяева в данные периоды в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, нашла свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, они должны быть учтены при разрешении вопроса о его праве на досрочное пенсионное обеспечение.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, льготный характер работы истца и его право на досрочную трудовую пенсию по старости помимо записей в трудовой книжке подтверждено справками работодателя, уточняющими особый характер работ и условий труда, из которых следует, что периоды работы в ОАО "Зеленодольский завод имени А.М. Горького" с 16 июля 1979 года по 23 ноября 1979 года, с 07 декабря 1981 года по 03 марта 1983 года в качестве сборщика-достройщика судового истец был занят на работах внутри отсеков судов в течение полного рабочего дня. Вышеуказанные работы относятся к разделу XIV "Металлообработка" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода службы в армии, суд первой инстанции указал, что поскольку период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 28 ноября 1979 года по 13 октября 1981 года следовал после периода работы с вредными и тяжелыми условиями труда, то этот период подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом приведенных выше периодов работы и службы специальный стаж истца составляет более 12 лет и 6 месяцев, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у него права на назначение пенсии с 14 декабря 2015 года.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи