Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2016 г. по делу N 33-11962/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Романова В.Г. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Романова В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об установлении ежемесячной денежной выплаты, взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной выплаты, морального вреда и судебных издержек, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романов В.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об установлении ежемесячной денежной выплаты, взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной выплаты, взыскании морального вреда и судебных издержек.

В обоснование заявленных требований указал, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) нарушено право на выбор ежемесячной денежной выплаты инвалидам в соответствии с частью 3 статьи 28.1 Федерального закона от "дата" N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", в соответствии с которым сумма ежемесячной денежной выплаты составляет 1236 рублей.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) не доплачивало указанную сумму, которая также должна была быть индексирована.

Истец просил установить и выплачивать ежемесячные денежные выплаты предусмотренные статьей 28.1 Федерального закона от "дата"

N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", компенсировать разницу не выплаченных средств в размере 16579 рублей 57 копеек, взыскать с ответчика в счёт компенсации морального вреда 20000 рублей и судебные расходы.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе Романов В.Г., выражая несогласие с данным судебным решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом приводит те же доводы, что и в судебном заседании суда первой инстанции.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от "дата" N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - закон "О государственной социальной помощи"), Федеральным законом от "дата" N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон "О социальной защите инвалидов), Федеральным законом от "дата" N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации".

Из справки серии МСЭ-2011 ... видно, что "дата" истцу бессрочно установлена инвалидность III группы по общему заболеванию (л.д. 5).

В соответствии со статьей 6.1 Закона "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В соответствии со статьей 6.3 названного Закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28.1 ФЗ от "дата" N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам третьей группы устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 1236 рублей.

Положениями пунктов 5,6 статьи 28.1 названного закона регламентировано, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На момент назначения истцу ежемесячной денежной выплаты по заявлению от "дата" действовал Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития от "дата" ...

На основании статей 8, 12 указанного Порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства в любое время после возникновения права на нее.

В силу статьи 14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В силу статьи 23 Порядка ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от "дата" N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.

Аналогичные нормы содержаться в ныне действующем Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от "дата" ... н.

Судом установлено, что "дата" истец подал заявление ответчику об установлении ежемесячных денежных выплат предусмотренных статьей 28.1 Федерального закона от "дата" N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", вследствие установления ему инвалидности 3 группы на основании акта освидетельствования в бюро МСЭ N 4678857 от 01 октября 2012 года. От получения социальных услуг Романов В.Г. отказался.

Последствия подачи вышеуказанных заявлений истцу были разъяснены, о чём имеется его собственноручные подписи.

Согласно заявлению и представленных документов Романову В.Г. с "дата" установлена ежемесячная денежная выплата в размере 779,62 рублей.

Кроме того, согласно статье 6.2 Федерального закона от "дата" N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Романову В.Г. было предоставлено право на получение государственной социальной помощи виде набора социальных услуг, стоимость которого в денежном эквиваленте на момент обращения составила 839,65 рублей.

Также учитывая, что в соответствии с пунктом 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", получателям государственной социальной помощи ежегодно в период времени до 1 октября текущего года предоставлено право выбора между получением денежного эквивалента и набором социальных услуг с 1 января следующего года, Романовым В.Г. "дата" подано заявление об отказе от получения набора социальных услуг (часть 1 статьи 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ), в связи с чем, размер ежемесячной денежной выплаты с "дата" установлен в сумме 1619,27 рублей (ЕДВ =779,62 руб. + стоимость набора социальных услуг = 839,65 руб.)

Размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, получателям ежемесячной денежной выплаты (для категории "Инвалиды", согласно пункту 4 статьи 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ), а также сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг, подлежат индексации один раз в год, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции (на 2015год, не превышающий 5,5 процентов, установленный Федеральным законом от "дата" N 384-ФЗ).

С "дата" размер ежемесячной денежной выплаты составил 1793,74 рубля.

С "дата" размер ежемесячной денежной выплаты установлен в сумме 1919,30 рублей (Постановление Правительства Российской Федерации от "дата" ... об индексации выплат; пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в размере индексации 1,07). Указанная сумма перечисляется истцу.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что нарушений норм действующего законодательства при установлении размера и выплате Романову В.Г. ежемесячной денежной выплаты со стороны ответчика нарушено не было.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы истца, в которых он выражает несогласие с размером установленной ему выплаты, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Судом установлено, что ввиду отказа истца от получения набора социальных услуг, стоимость набора социальных услуг выплачивалась истцу в денежном эквиваленте, в соответствии с нормами статьи 6.3. закона "О государственной социальной помощи".

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Романова В.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи