Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июля 2016 г. по делу N 33-12158/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.З. Рашитова,

судей И.И. Багаутдинова, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания Р.С. Ситдиковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М.Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе И.М. Хакимова на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2016 года, которым постановлено:

иск Кашаповой Н.Л., Кашаповой А.М. удовлетворить.

Признать недействительными:

- постановление Главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 21 сентября 2012 года N 1939 "О предоставлении в собственность земельного участка И.М. Хакимову";

- договор купли-продажи земельного участка N ТО 06-072-1977 от 31 мая 2013 года, заключённый между Земельно-имущественной палатой Елабужского муниципального района Республики Татарстан и Хакимовым И.М. в отношении земельного участка общей площадью 889 кв.м с кадастровым номером ...

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы И.М. Хакимова об отмене решения суда, возражений Н.Л. и А.М. Кашаповых против удовлетворения апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании И.М. Хакимова и его представителя О.В. Нелюбина в поддержку доводов апелляционной жалобы, Н.Л. Кашапову и А.М. Янышеву в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Л. Кашапова и А.М. Кашапова обратились в суд с иском к муниципальному казённому учреждению Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее - Земельно-имущественная палата), И.М. Хакимову о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка в собственность и договора купли-продажи земельного участка. В обоснование иска указали, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 3 августа 2015 года Н.Л. Кашаповой и А.М. Кашаповой принадлежит по 1/2 доле в праве собственности на жилой дом "адрес", однако Земельно-имущественная палата отказывает в передаче истицам в собственность относящегося к указанному жилому дому земельного участка по мотиву, что данный земельный участок предоставлен на основании постановления Главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 21 сентября 2012 года N 1939 в собственность И.М. Хакимову, с которым 31 мая 2013 года заключён договор купли-продажи данного земельного участка. Полагая указанные действия не основанными на законе, просили признать недействительными вышеуказанные постановление о предоставлении земельного участка в собственность и договор купли-продажи спорного земельного участка.

ПП П

редставитель ответчика по делу Земельно-имущественной палаты - К.В. Чершинцева считала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ответчик И.М. Хакимов и его представитель Р.С. Салихов иск не признали.

Суд постановилрешение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе И.М. Хакимовым ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм процессуального права. При этом указывается на то, что ветхий жилой дом приобретен им на законных основаниях на аукционе. Истцы не были лишены возможности участвовать в данном аукционе и приобрести спорный объект недвижимости, однако этого не сделали. Полагает, что истцы злоупотребили своими правами, оставшись проживать в ветхом жилом доме. Ордер на жилое помещение N 25077 от 7 декабря 2004 года не может являться допустимым доказательством, поскольку вызывает у него сомнения. Кроме того, объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес" не состоял на учете муниципальной собственности и был учтен лишь 17 ноября 2015 года после вступления в силу решения суда.

В возражении на апелляционную жалобу Н.Л. и А.М. Кашаповы указывают на обоснованность решения суда и несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции И.М. Хакимов и его представитель О.В. Нелюбин апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Н.Л. Кашапова и А.М. Янышева просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ПП П

редставитель Земельно-имущественной палаты в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

Из пункта 1 части 1 статья 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением Главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан N 1939 от 21 сентября 2012 года И.М. Хакимову предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 889 кв.м с кадастровым номером ... под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: "адрес".

На основании договора купли-продажи от 31 мая 2013 года N ТО 06-072-1977, заключенного между Земельно-имущественной палатой и И.М. Хакимовым, последний приобрел в собственность указанный земельный участок.

Вместе с тем в границах данного земельного участка расположен жилой дом "адрес".

Вступившим в законную силу решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 28 октября 2004 года, за М.Ф. Кашаповым и Н.Л. Кашаповой признано право на жилую площадь по адресу: "адрес" на администрацию г. Елабуги и Елабужского района РТ возложена обязанность выдать им ордер на жилое помещение по улице "адрес".

Таким образом, право пользования вышеуказанным жилым помещением в доме "адрес" возникло у Кашаповых на основании вышеуказанного решения суда и ордера на жилое помещение N 25077, выданного администрацией Елабужского района и г. Елабуги Республики Татарстан 7 декабря 2004 года, по которому М.Ф. Кашапову с семьей, состоящей из 3 человек, включая его супругу Н.Л. Кашапову и дочь А.М. Кашапову, была предоставлена квартира в доме "адрес", в указанной квартире Н.Л. Кашапова и А.М. Кашапова зарегистрированы по месту жительства с 8 июня 2007 г. по настоящее время.

Вступившим в законную силу решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 9 июня 2015 года жилой дом "адрес" признан находящимся в собственности муниципального образования "Елабужский муниципальный район" (л.д. 57-59), после чего по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от 3 августа 2015 года данное жилое помещение было передано в долевую собственность Н.Л. Кашаповой и А.М. Кашаповой по 1/2 доле в праве.

С учетом изложенного, на момент заключения договоров купли-продажи с И.М. Хакимовым ветхого дома в 2006 году, а также земельного участка с кадастровым номером ... в 2013 году земельный участок не являлся свободным от прав третьих лиц (Кашаповых).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно указал, что предоставление И.М. Хакимову земельного участка на основании постановления Главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 21 сентября 2012 года N 1939 и последующее заключение с ним договора купли-продажи земельного участка, противоречит закону и нарушает права собственников жилого дома "адрес".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах данного дела и вышеуказанных положениях закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность предоставления земельного участка или его части, на котором расположен многоквартирный жилой дом, как в личную собственность отдельных граждан, проживающих в таком доме, так и в собственность иных лиц, не являющихся жильцами такого дома.

Учитывая, что постановление Главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 21 сентября 2012 года N 1939 издано в отношении земельного участка, на котором находится жилой дом "адрес", и который в силу закона принадлежит собственникам помещений данного жилого дома, суд постановилзаконное и обоснованное решение, признав недействительным данное постановление и заключенный в его исполнение договор купли-продажи земельного участка N ТО 06-072-1977 от 31 мая 2013 года.

Доводы апелляционной жалобы И.М. Хакимова сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат правовых оснований для его отмены.

Оснований сомневаться в действительности выданного Кашаповым ордера N 25077 не имеется, поскольку таковой был выдан во исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Представленные им суду апелляционной инстанции государственный акт и акт приема-передачи государственного имущества - жилищного фонда, в которых отсутствует указание на дом "адрес", в подтверждение отсутствия прав Кашаповых на земельный участок, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда, поскольку не исключают ошибки, допущенные при проведении учета жилищного фонда в момент передачи его в муниципальную (коммунальную) собственность. Кроме того, вступившим в законную силу решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 9 июня 2015 года жилой дом "адрес" признан находящимся в собственности муниципального образования "Елабужский муниципальный район" (л.д. 57-59).

При таких данных, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела и на основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка.

Вместе с тем, признание недействительными постановления Главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 21 сентября 2012 года N 1939 "О предоставлении в собственность земельного участка И.М. Хакимову", а также договора купли-продажи земельного участка N ТО 06-072-1977 от 31 мая 2013 года, заключённого между Земельно-имущественной палатой Елабужского муниципального района Республики Татарстан и Хакимовым И.М. в отношении земельного участка общей площадью 889 кв.м с кадастровым номером ... , не препятствуют И.М. Хакимову реализовать право на получение данного земельного участка в совместную собственность с собственниками жилых помещений дома "адрес", либо на получение отдельного земельного участка на котором отсутствуют иные строения в случае возможности образования такового.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2016 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу И.М. Хакимова, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи