Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июля 2016 г. по делу N 33-12559/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционным жалобам Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Хайруллина Р.Н., Хайруллиной А.Ф., действующей также в интересах ФИО1, на решение Вахитовского районного суда г. Казани от

01 апреля 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить Хайруллину Р.Н., ФИО2, Хайруллиной А.Ф., ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Казани общей площадью не менее 37,4 кв. м, в том числе жилой 26,9 кв. м.

В остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайруллины Р.Н., А.Ф., действующая также в интересах недееспособного ФИО1, обратились к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту - Исполком) с иском о предоставлении ФИО1 дополнительного помещения, общей площадью не менее

33 кв. м, Хайруллиным А.Ф., Р.Н., ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение не менее 54 кв. м.

В обоснование требований указано, что на основании договора социального найма жилого помещения N ... от 27 февраля 2013 года истцам предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 37,4 кв. м, жилой - 26,9 кв. м, расположенное по адресу: "адрес". постановлением Исполкома от 30 декабря 2009 года N ... вышеуказанный жилой дом признан аварийным и включен в перечень домов, подлежащих отселению за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета Республики Татарстан.

ФИО1 является инвалидом второй группы с детства с 17 мая 1967 года, имеет тяжелую форму хронического психического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на получение дополнительной жилой площади.

ФИО1 стоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 09 июля 1990 года. Очередность по общему списку по Вахитовскому району г. Казани была за N ... Однако 04 августа 2015 года распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Исполкома от 23 декабря 2015 года N ... отдел жилищной политики Вахитовского и Приволжского районов г. Казани обязан принять ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на внеочередное предоставление жилой площади, имеющих жилищный льготы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

В суде первой инстанции Хайруллина А.Ф., Хайруллин Р.Н., действующий также как законный представитель ФИО1, и их представитель иск поддержали.

Хайруллин Р.Р. в суд не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель Исполкома с иском не согласился.

Судом вынесено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Исполком просит об отмене решения суда как необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Отмечает, что в связи с нехваткой денежных средств постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08 сентября 2011 года N ... дом "адрес" был исключен из программы расселения аварийного жилого фонда на 2011 год. Указывает, что вопрос переселения жителей указанного дома в благоустроенное жилье должен быть рассмотрен по мере поступления финансовых средств для данных целей в 2013-2017 году.

В апелляционной жалобе Хайруллины Р.Н., А.Ф., Гизатуллин И.И. просят решение суда в части отказа в предоставлении вне очереди ФИО1 дополнительного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м отменить и принять в данной части новое решение об удовлетворении данных требований. Выражают несогласие с выводами суда в указанной части. Ссылаются на доводы аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Указывают на неправильное применение судом норм материального права. Отмечают, что гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья, жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права, а не в порядке какой-либо очередности.

Хайруллины Р.Н., А.Ф., представитель Исполкома в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены. Хайруллины Р.Н., А.Ф. просили об отложении рассмотрения дела в связи нахождением их представителя в отпуске. Судом в удовлетворении заявленного ходатайства было отказано. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2013 года между обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Вахитовского района", действующего от имени собственника Исполкома, и

ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения N ... , на основании которого ему, а также членам его семьи -

ФИО1, Гизатуллиной (в настоящее время Хайруллиной) А.Ф. предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение - квартира "адрес".

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 30 декабря 2009 года N ... дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного постановления Управлению жилищной политики Исполкома поручено обеспечить переселение жителей указанного дома за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

До настоящего времени Исполком не переселил истцов из не пригодного для постоянного проживания жилья.

Поскольку постановление Главы Администрации г. Казани от 30 декабря 2009 года N ... , согласно которому спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, длительное время не исполняется, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления Хайруллиным Р.Н., А,Ф., ФИО2, ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения по правилам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом также установлено, что на основании постановления Исполкома от 11 сентября 2013 года N ... вышеуказанный жилой дом включен в Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г. Казани на 2013-2015 годы.

Впоследствии свои обязательства в рамках указанной Муниципальной программы Исполком не исполнил, продлив в одностороннем порядке сроки расселения аварийного дома до 2017 года.

Между тем, предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. В связи с этим доводы Исполкома о том, что вопрос переселения жителей указанного дома в благоустроенное жилье должен быть рассмотрен по мере поступления финансовых средств для данных целей в 2013-2017 году, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из распоряжения Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполкома

г. Казани от 23 декабря 2015 года N ... "О внесении изменений в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма" согласно протоколу от 18 декабря 2015 года N ... " ФИО1 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на внеочередное предоставление жилой площади в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Согласно выписке из домовой книги от 23 сентября 2015 года в квартире "адрес" зарегистрированы ФИО1, Хайруллины А.Ф., Р.Р,, ФИО2.

Хайруллина А.Ф. распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 26 января 2015 года назначена опекуном недееспособного ФИО1.

Отказывая в удовлетворении требований о предоставлении

ФИО1 дополнительного помещения площадью не менее 33 кв. м, а Хайруллиным Р.Н., А.Ф., ФИО2 жилого помещения площадью 54 кв. м, суд первой инстанции исходил из того, что положения пункта 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при переселении граждан из аварийного жилья в порядке статей 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации не учитываются.

Так, при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации нанимателю взамен аварийному должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с аварийностью дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

К тому же согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы истцов о необходимости отмены решения суда в части отказа в предоставлении вне очереди ФИО1 дополнительного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м и принятии в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований, подлежат отклонению, поскольку право на получение дополнительной площади может быть реализовано в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении очереднику жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда по общему списку.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 01 апреля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Хайруллина Р.Н., Хайруллиной А.Ф., действующей также в интересах ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи