Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июля 2016 г. по делу N 33-12561/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Калимуллина Р.Я., Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Валиуллиной С.З. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 29 марта 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Валиуллиной С.З., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Корчагина З.М., к НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани" о признании незаконными действия, обязании внести изменения в учётное дело, признания права на улучшение жилищных условий, обязании внести в реестр и предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Валиуллиной С.З., поддержавшей жалобу, и возражения представителя ответчика - Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" - Зайнуллина Р.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валиуллина С.З., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Корчагина З.М., обратилась в суд с иском к НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконными действий, обязании внести изменения в учётное дело, признании права на улучшение жилищных условий, обязании внести в реестр и предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что она 21 мая 2010 года заключила с НО "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ" договор социальной ипотеки, однако до настоящего времени не может улучшить свои жилищные условия и получить квартиру. Неоднократно обращалась к ответчикам с целью выяснения причин, почему до настоящего времени она не может реализовать свои права. В конце 2014 года выяснилось, что при постановке на учет в 2010 году в системе социальной ипотеки ответчиком - Исполнительным комитетом Вахитовского и Приволжского районов г. Казани допущена ошибка и она поставлена на учет не по квоте работников бюджетной сферы, а по квоте работников предприятий. Указанная ошибка послужила причиной того, что до настоящего времени Валиуллина С.З. не может улучшить жилищные условия по системе социальной ипотеки. С целью исправления допущенной ошибки на основании распоряжения Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 27.11.2014 истец переведена из квоты работников предприятий в квоту работников бюджетной сферы.

Как следует из письма "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" на имя генерального директора ОАО "ТРК "Новый век" Аминова И.Ю. от 14.04.2014 при переводе учетного дела из квоты работников предприятий в квоту работников бюджетной сферы Валиуллина С.З. считается поставленной на учет в системе социальной ипотеки как работник бюджетной сферы и включенной в предварительный список только с даты внесения указанных изменений в учетное дело, то есть с 23.12.2014, что истец полагает незаконным.

Валиуллина С.З. выполняла условия программы социальной ипотеки, до 24.09.2012 ежемесячно вносила задаток на приобретение квартиры и вместо необходимой минимальной суммы в 74 395 рублей внесла 462 000 рублей.

12 сентября 2013 года у истца родился сын Корчагин З.М., который в качестве члена семьи также включен в программу социальной ипотеки. Так как истек 3-х годичный срок ожидания и с учетом суммы денежных средств, которые числятся на ее лицевом счете, полагает, что имеет право на получение двухкомнатной квартиры по системе социальной ипотеки в текущем 2015 году.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе истец Валиуллина С.З. по мотиву незаконности и необоснованности просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение районным судом норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку собранных по делу доказательств, противоречия сделанных судом выводов фактическим обстоятельствам дела. В жалобе отмечается, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а вывод суда об отсутствии оснований для постановки её на учёт по квоте работников бюджетной сферы нельзя признать законным.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан", основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.В соответствии пунктом 17 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190, право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" возникает с момента включения семей в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"), о чем специализированная организация (некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") письменно извещает органы местного самоуправления и заявителей в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях.

В соответствии с Законом РТ от 27.12.2004 N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" одним из принципов государственной поддержки развития жилищного строительства в Республике Татарстан является платность государственной поддержки.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 N 190 утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан (далее по тексту Правила).

Согласно п. 5 Правил основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются: подача Заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

На основании с п.п. 7, 8 Правил для рассмотрения вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки Заявитель: подает заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и порядку на имя руководителя органа местного самоуправления по месту жительства или на имя руководителя организации по месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи;

Основанием регистрации учетного дела является распоряжение руководителя органа местного самоуправления или приказ руководителя организации с присвоением Заявителю уникального учетного кода.

Из материалов дела следует, что 26.01.2010 Валиуллина С.З. обратилась с заявлением о принятии на учет для улучшения жилищных условий по системе социальной ипотеки. Согласно приложенной к заявлению анкете ею указано, что она является работником иной организации.

Распоряжением Главы администрации Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 22.04.2010 Валиуллина С.З. включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки по квоте работников предприятия.

Установлено, что на момент постановки Валиуллиной С.З. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки она являлась работником ОАО "Телерадиокомпания "Новый век", т.е. осуществляла трудовую деятельность в коммерческой организации.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, приняты все предусмотренные законом меры к установлению по делу юридически значимых фактов, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

При указанных обстоятельствах и с учетом вышеизложенных норм права суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске, поскольку дата постановки на учёт правового значения не имеет, граждане в Реестр специализированной организации подлежат переводу лишь после установления прогнозируемого объема строительства.

Доводы, на которые истец Валиуллина С.З. ссылается в апелляционной жалобе, не могут служить мотивом к отмене решения, они в ходе судебного разбирательства исследовались, что нашло отражение в принятом по делу решении.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 29 марта 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Валиуллиной С.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи