Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июля 2016 г. по делу N 33-12607/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.З. Рашитова,

судей И.И. Багаутдинова, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания Э.И. Садриевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе П.И. Сатинаева на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2016 года, которым исковые требования П.И. Сатинаева к исполнительному комитету Кураловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок оставлены без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы П.И. Сатинаева об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.И. Сатинаев обратился в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету Кураловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании за ним права собственности на земельный участок. В обосновании иска указал, что решением Кураловского сельского Совета народных депутатов Верхнеуслонского района Республики Татарстан N 11 от 17 ноября 1993 года ему предоставлен земельный участок площадью 0,10 га, в с. Русское Бурнашево по улице Руднева для организации личного, подсобного хозяйства. Земельные участки общей площадью 1,5 га, в т.ч. по 0,10 га каждому, были предоставлены 15 офицерам Казанского Высшего Военного Командного Инженерного училищам Ракетных войск, в состав которых входил и он, так как в тот период проходил в данном училище военную службу. На основании вышеуказанного решения от 17 ноября 1993 года ему выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N 319, согласно которому земельный участок площадью 0,10 га передан ему в пожизненное наследуемое владение. 3 июня 2015 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера ... , что было необходимо для проведения межевания земельного участка. Он обратился с письменным заявлением к главе Кураловского сельского поселения о присвоении адреса земельному участку. Однако ответ ему так и не поступил. 10 декабря 2015 года он обратился в Верхнеуслонский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан о регистрации права на земельный участок. Однако регистрация была приостановлена, в связи с тем, что в свидетельстве не вписаны дата его выдачи, а также полное имя и отчество истца. На основании изложенного просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

В судебном заседании истец исковые требования уточнил и просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:15:000000:2298 площадью 1000 кв.м..

Представитель ответчика исполкома Кураловского сельского поселения исковые требования не признал.

Третье лицо - представитель исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан исковые требования не поддержал.

Суд в удовлетворении иска отказал, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе П.И. Сатинаевым ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается на то, что суд не принял во внимание показания свидетеля, а также не учел сведения, имеющиеся в архиве исполкома Кураловского сельского Совета народных депутатов о выделении земельных участков офицерам КВВКИУ в селе Русское Бурнашево для организации подсобных хозяйств.

П.И. Сатинаев в суд апелляционной инстанции не явился.

Представитель ответчика исполкома Кураловского сельского поселения, представитель исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пунктам 1, 3, 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Порядок регистрации и требования к документам, предоставляемым на регистрацию установлен главой III данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (часть 1).

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета (часть 2).

Частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" определено, что местоположение границ земельных участков подлежит согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности.

Порядок согласования и оформления его результатов установлены статьями 39 - 40 данного Закона.

В силу части 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из статьи 40 данного закона, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

При рассмотрении данного гражданского дела суд апелляционной инстанции учитывает положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением исполнительного комитета Кураловского сельского совета N 11 от 17 ноября 1993 года П.И. Сатинаеву для личного подсобного хозяйства в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок размером 10 соток.

На основании решения исполнительного комитета Кураловского сельского совета от 17 ноября 1993 года П.И. Сатинаеву выдано свидетельство N ... о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 10 соток (л.д. 34), которое действительно и имеет одинаковую силу с записями в государственном реестре.

В материалах дела имеется сообщение Управления Росреестра по Республике Татарстан от 14 декабря 2015 года, которым государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, приостановлена, в связи с тем, что в свидетельстве на право собственности N ... не указана дата, а также отсутствуют полные имя и отчество правообладателя.

В случае несогласия с данным решением истец вправе его обжаловать в установленном законом порядке.

Вместе с тем, согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером ... таковой имеет площадь 1000 кв.м., правообладателем указан П.И. Сатинаев, вид права: пожизненное наследуемое владение. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные (л.д. 35).

Из сообщения исполнительного комитета Кураловского сельского поселения от 17 декабря 2015 года следует, что подтвердить выдачу свидетельства на право собственности на землю N 319, также, как и заверенную копию решения Кураловского с/с N 11 от 17 ноября 1993 года не представляется возможным, ввиду отсутствия архивных документов. Каких-либо записей в похозяйственной книге о наличии у П.И. Сатинаева права на указанный земельный участок не имеется (л.д. 49).

Согласно сведениям отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Республике Татарстан, свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N ... на имя П.И. Сатинаева на земельный участок, расположенный в с. Русское Бурнашево, в архиве Управления отсутствует (л.д. 48).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что свидетельство на праве собственности на землю не содержит в себе в необходимом объеме индивидуальных признаков спорного объекта недвижимости, в соответствии с которыми можно идентифицировать объект недвижимости и выделить его из ряда других аналогичных объектов.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку признание за П.И. Сатинаевым права собственности на земельный участок не имеющего границ на местности, противоречило бы положениям статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На момент обращения в суд с иском, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 39, 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" межевание спорного земельного участка истца не произведено, данные об определении границ земельного участка на местности отсутствуют.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок не имеет кадастровых описаний своих границ, кадастровый квартал земельного участка не определен и представляет из себя шесть нулей.

Кроме того, из пояснений П.И. Сатинаева в суде следует, что адрес участку не присвоен, за 23 года он приезжал на участок раз 10, участок обозначен колышками, кто является смежными землепользователями ему не известно.

Таким образом, поскольку объектом гражданского оборота может выступать лишь индивидуально-определенная вещь, то при таких данных, с учетом отсутствия определенных межеванием границ земельного участка, позволяющих идентифицировать земельный участок, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований П.И. Сатинаева о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , отсутствующий в публичной кадастровой карте.

Апелляционная жалоба П.И. Сатинаева не содержит доводов, опровергающих выводы суда, аналогична позиции заявителя в судебном заседании, которой суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, с которой соглашается и судебная коллегия.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным. Юридически значимые обстоятельства установлены в необходимом объёме, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Отказ в удовлетворении иска связан с отсутствием конкретных границ земельного участка ... на местности и не препятствует истцу зарегистрировать за собой право собственности на спорный земельный участок в соответствии с Федеральными законами от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, частью 1 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2016 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу П.И. Сатинаева, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи