Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня 2016 г. по делу N 33а-11255/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Саитгараевой Р.А., Сибгатуллиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2016 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Блинова А. к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан N ... от "дата" об отказе в выдаче вида на жительство Блинову А..

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан выдать вид на жительство гражданину Республики "данные изъяты" Блинову А., "данные изъяты" года рождения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Блинова А. - Левинской О.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Блинов А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС по Республике Татарстан) N ... от "дата" об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации незаконным и возложении обязанности выдать вид на жительство.

В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином Республики "данные изъяты", проживает на территории Российской Федерации в городе "данные изъяты", трудоустроен, имеет семью в Российской Федерации - супругу и дочь, являющихся гражданами Российской Федерации.

Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в отношении него принято решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Просил признать вышеуказанное решение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан от "дата" незаконным.

В судебном заседании административный истец Блинов А., его представитель Левинская О.С. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, ООО " Х" в судебное заседание не явились.

Суд административный иск удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда УФМС по Республике Татарстан не согласилось, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, указывает на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Блинова А. - Левинская О.С. просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Судом установлено, что Блинов А., "данные изъяты" года рождения, имеет гражданство Республики "данные изъяты", проживает по месту временной регистрации по адресу: "адрес".

Он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации "данные изъяты" С.Е., что подтверждается свидетельством о заключении брака от "дата", имеет дочь "данные изъяты" В.А., "дата" года рождения (л.д. 14, 16).

Согласно справке, Блинов А. с "дата" работает в ООО " Х" в должности бригадира по настоящее время, данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно приказу N ... -п от "дата" Блинову А. предоставлен отпуск с "дата" без сохранения заработной платы на неопределенный срок.

Решением УФМС России по Республике Татарстан от "дата" Блинову А. разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до 22 июля 2017 года.

"дата" Блинов А. обратился в отделение в "данные изъяты" районе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в г. "данные изъяты" с заявлением о выдаче вида на жительство для иностранного гражданина в Российской Федерации. В заявлении указал, что осуществляет трудовую деятельность в ООО " Х" в должности бригадира.

"дата" решением УФМС по РТ N ... ему в выдаче вида на жительство отказано по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку проверкой органа миграционного контроля установлена недостоверность сведений: сведения о доходах по форме 2-НДФЛ за 2014 год на Блинова А. в базе данных налогового органа отсутствуют.

Разрешая данный административный спор, суд правильно определилхарактер возникших правоотношений и нормы закона, которые их регулируют, в том числе нормы международного права.

Принимая во внимание приведенные выше правовые нормы и учитывая установленные по делу обстоятельства проживания гражданина Республики "данные изъяты" Блинова А. на территории Российской Федерации вместе с супругой и несовершеннолетней дочерью, являющимися гражданами Российской Федерации, осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации и наличие регистрации по месту проживания, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятым УФМС по Республике Татарстан решением в отношении Блинова А. об отказе в выдаче вида на жительства в Российской Федерации созданы препятствия для реализации его прав и свобод, нарушено его право на личную и семейную жизнь, в связи с чем имелись основания для удовлетворения его требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда в силу изложенного выше.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи