Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 06 июля 2016 г. по делу N 77-1736/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р., рассмотрел жалобу защитника Галимова Ш.Г. на решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 мая 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении Гурьева Н.Ю. по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Елабужского муниципального района от 17 марта 2016 года индивидуальный предприниматель Гурьев Н.Ю. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, оштрафован на 20 000 рублей за нарушение пункта 3.2.4 (подп.22) Правил благоустройства территории города Елабуга.

Решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 мая 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Галимов Ш.Г. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии -

влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из пункта 3.2.4 (подп.22) Правил благоустройства территории города Елабуга, утвержденных решением Елабужского горсовета от 26.09.2014 N 224, при эксплуатации фасадов не допускается самовольное без соответствующего разрешения Уполномоченного органа крепление к стенам зданий, сооружений средств наружной рекламы и информации.

Привлекая Гурьева Н.Ю. к административной ответственности, административный орган исходил из того, что 9 марта 2016 года в 14 час. 00 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения хозяйствующими субъектами Правил благоустройства было выявлено, что по адресу: г. Елабуга, уд. Окружное шоссе, д.21, на вершине металлоконструкции бывшей АЗС принадлежащей ОАО ПРСО "Татавтодор" индивидуальным предпринимателем Гурьевым Н.Ю. размещено средство наружной информации - вывеска и рекламная конструкция с надписью "Центр кровли. Профнастил", без соответствующего разрешения уполномоченного органа.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографией с места правонарушения.

Такие действия (бездействие) нарушают положения пункта 3.2.4. (подп.22) Правил благоустройства территории города Елабуга.

Административный орган, с мнением которого согласился и судья городского суда, посчитал, что такие действия образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ.

Между тем, такой вывод не является правильным.

Диспозиция части 1 статьи 3.5 КоАП РТ предусматривает ответственность за размещение наружной информации в не установленных для этих целей местах. Однако в рассматриваемом деле нет подтверждения того, что средство наружной информации помещено в месте, где Правилами благоустройства это делать запрещено. Гурьеву Н.Ю., как видно из постановления, вменяется в вину использования средства наружной информации без согласования с уполномоченным органом. Ответственность за такие действия предусмотрена частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ. Таким образом, действия Гурьева Н.Ю. должны были быть квалифицированы по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Вместе с тем, санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ установлено более строгое административное наказание чем по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, поэтому переквалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, невозможна, так как это повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Ввиду изложенного, постановление административного органа и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Административной комиссии Елабужского муниципального района от 17 марта 2016 года, решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 мая 2016 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ в отношении Гурьева Н.Ю. отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу защитника Галимова Ш.Г. удовлетворить.

Судья: