Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 июля 2016 г. по делу N 77-1756/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р., рассмотрел Дымолазова М.В. на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 7 июня 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Дымолазова М.В., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 12 апреля 2016 года старший инженер по согласованию ЗАО "ПОСТЕР" Дымолазов М.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, оштрафован на 17 000 руб. за нарушение пунктов 4.2, 8.5 Положения об организации и проведения земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани.

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 7 июня 2016 года вышеуказанное изменено, размер назначенного Дымолазову М.В. административного штрафа снижен до 15000 руб.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Дымолазов М.В. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 4.2, 8.5 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, утвержденного

постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 12 декабря 2011г. N8023, на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани, разрешается вскрытие дорожной одежды проезжей части, тротуаров, обочин, разделительных полос, зон зеленых насаждений.

Восстановление асфальтового покрытия осуществляется по всей ширине проезжей части дороги и тротуара.

Восстановление несущего слоя дорожного покрытия осуществляется круглогодично.

Привлекая Дымолазова М.В. к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из доказанности того обстоятельства, что по состоянию на 17 марта 2016 года в 11 час. 23 мин. по адресу: г. Казань, вблизи д.46 по пр. Х. Ямашева, ЗАО "ПОСТЕР" по окончании производства работ по прокладке электрического кабеля к рекламному щиту N ... без ордера, согласованного с уполномоченным органом, не осуществлены работы по восстановлению вскрытого асфальтового покрытия тротуара, что было выявлено в ходе мониторинга соблюдения требований Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, проводимого уполномоченным лицом.

С выводами о доказанности вины Дымолазова М.В. в совершении административного правонарушения согласиться нельзя.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Дымолазов М.В. пояснил, что восстановление дорожного покрытия было проведено еще в ноябре 2014 года, а весной 2016 года было выявлено лишь проседание грунта, которое впоследствии устранено силами ЗАО "ПОСТЕР".

Представитель административной комиссии в судебном заседании признал, что вскрытие асфальтового покрытия и прокладка кабеля производились осенью 2014 года.

В материалах административного дела имеются протокол об административном правонарушении и фототаблица, составленные сотрудником административно-технической инспекции города Казани Залялтдиновым М.Р. 17 и 28 марта 2016 года.

Доказательств того, что асфальтовое покрытие не восстанавливалось после производства работ в 2014 году, материалы дела не содержат.

Считаю, что имеющихся доказательств (при отрицании вины лицом, привлекаемым к ответственности) недостаточно для обоснования виновности Дымолазова М.В. в нарушении Правил благоустройства города Казани и совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вынесенные по делу административные постановления нельзя признать обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 12 апреля 2016 года, решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 7 июня 2016 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении Дымолазова М.В. отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Дымолазова М.В. удовлетворить.

Судья: